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在現(xiàn)行的監(jiān)督體系下，縣委書記“高配”后，“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難”的問(wèn)題將更加突出。如果監(jiān)督力量不能跟上，僅靠自律，就很容易導(dǎo)致權(quán)力腐敗、書記“獨(dú)裁”等影響甚至阻礙縣域發(fā)展的問(wèn)題。因而，縣委書記“高配”應(yīng)當(dāng)與反腐廉政體系建設(shè)配套推進(jìn)，注重對(duì)縣委書記的權(quán)力監(jiān)督和制約，促進(jìn)縣委書記秉公用權(quán)、廉潔從政。

提拔少數(shù)與激勵(lì)多數(shù)，縣級(jí)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)力量如何發(fā)揮

“群雁高飛領(lǐng)頭雁”，縣委書記是縣級(jí)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的“領(lǐng)頭人”，對(duì)縣級(jí)班子建設(shè)具有引領(lǐng)示范作用。中共中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)李源潮在貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)的若干規(guī)定》座談會(huì)上的講話中指出，“對(duì)縣委書記的要求和管理，不能按一般的處級(jí)干部來(lái)對(duì)待”。按照權(quán)責(zé)利對(duì)等的原則，妥善解決好縣委書記待遇問(wèn)題，也確有必要。但是，“眾人拾柴火焰高”，對(duì)縣委書記提拔的同時(shí)，也要重視對(duì)縣級(jí)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)其他成員的工作激勵(lì)，打造一支優(yōu)秀的縣級(jí)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)。否則，容易造成團(tuán)隊(duì)成員與縣委書記待遇的落差，這不僅不利于縣委書記的工作開(kāi)展，也不利于團(tuán)隊(duì)整體力量的發(fā)揮，甚至?xí)m得其反。

我國(guó)公務(wù)員職級(jí)管理是在職位分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行分級(jí)管理。公務(wù)員在同一職務(wù)上，根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷，一般經(jīng)過(guò)5年就可以按照國(guó)家規(guī)定正常晉升級(jí)別。在公務(wù)員法規(guī)定的十二個(gè)職務(wù)和與之相對(duì)應(yīng)的十五個(gè)級(jí)別中，司廳級(jí)副職對(duì)應(yīng)六到八級(jí)，縣處正職對(duì)應(yīng)七到十級(jí)。按照正常晉升，縣處正職如果干的好，資歷夠，在縣處級(jí)崗位職務(wù)上，其工資及其他待遇的級(jí)別可以達(dá)到司廳副職水平。正常晉升制度可以讓領(lǐng)導(dǎo)干部公平地享有崗位不變、職級(jí)晉升的機(jī)會(huì)，心無(wú)旁騖地做好本職工作，真正做到綜合素質(zhì)高的人不吃虧、干事的人不吃虧，老實(shí)人不吃虧；還有利于形成橫向交流、上下互動(dòng)、就地提拔的選人用人的體制，讓更多的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)到縣委書記的這個(gè)重要的崗位上來(lái)。

2009年3月全國(guó)選拔培養(yǎng)干部工作會(huì)對(duì)破格提拔提出了選拔標(biāo)準(zhǔn)要更高、公示范圍要更廣、審核把關(guān)要更嚴(yán)的“三更”要求。對(duì)確實(shí)特別優(yōu)秀的縣委書記按照“三更”的要求進(jìn)行考核提拔，而不是一律高配，這樣才能起到提拔一個(gè)、激勵(lì)一批的作用。根據(jù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高、人口規(guī)模較大的縣，也可以整體提升為副地級(jí)，縣委書記和縣長(zhǎng)同時(shí)提升為副廳級(jí)，縣直一把手可以提升為副處級(jí)。這樣可以解決公務(wù)員隊(duì)伍的公平晉升的問(wèn)題，激發(fā)公務(wù)員的工作積極性。