三、中國公民社會的特點及對中國政黨制度的影響
(一)公民社會的組織特征對政黨制度社會整合功能的影響。公民社會并不是獨立于國家與市場之外的真空,而是指當代社會秩序中的民間政治領(lǐng)域,它不是在國家權(quán)力支配下開展活動,而是由民間自發(fā)組織和表達出對有關(guān)公共事務、公共利益的態(tài)度或主張。具體的組織形式可以表現(xiàn)為現(xiàn)實中的民間組織和虛擬的網(wǎng)絡團體,這兩種形式均已經(jīng)形成一種社會力量,具有很強的社會動員能力,并且這種動員能力必然隨著市場經(jīng)濟的深化、體制改革的深入而增強。在政黨和政府控制力逐漸削弱的同時,民間組織開展的活動不斷蔓延擴大,在環(huán)保、社區(qū)建設等方面開始發(fā)揮越來越大的作用。民間組織的大量涌現(xiàn)和發(fā)展擠占了政黨的傳統(tǒng)空間,甚至在某些領(lǐng)域替代了政黨的功能,使得政黨對社會影響力和整合能力有所下降,如果不能解決好政黨與民間組織之間的關(guān)系,實現(xiàn)共處共贏,政黨的社會影響力和整合能力便會受到持續(xù)的挑戰(zhàn)。政黨社會整合能力的發(fā)揮,要求其成員能夠具備參與組織活動的熱忱,具有效率,并在社會上起到模范作用,而一旦多數(shù)成員達不到此要求,在缺乏外部制度制約的條件下,其社會整合的能力必然削弱。
(二)公民社會的多元化對政黨制度利益表達功能的影響。公民社會意味著大規(guī)模利益訴求的增長,而利益訴求必然要尋找表達的形式和渠道,隨著民間組織、信息技術(shù)和大眾媒體在社會生活中的作用不斷增強,民眾了解政治、表達愿望、提出要求、行使權(quán)利都比以往更加便捷。這些新的手段、形式,成為民眾利益訴求及實現(xiàn)民主參與的有力工具,當代公民政治參與的形式日漸多樣化。公民社會發(fā)展帶來的上述變化意味著,除了政黨之外,公民又獲得了大量可以用來表達利益和進行政治參與的工具,客觀上造成了與政黨的潛在競爭,削弱了政黨作為這種工具的優(yōu)勢地位。民眾可以根據(jù)自己利益的領(lǐng)域、性質(zhì)等來選擇不同的渠道、采取不同的手段來實現(xiàn)利益表達。擁有了廣泛社會資源, 民眾就擁有了與掌握政治資源的政黨進行對話、協(xié)商和利益溝通的現(xiàn)實基礎。因此,政黨必須強化自身的工具作用,豐富利益表達的渠道和途徑,增大政黨的社會開放度,以加強對民眾的吸引力,這是政黨應對公民社會興起的一個重要議題。
(三)公民社會的“網(wǎng)絡監(jiān)督”對政黨制度民主監(jiān)督功能的影響。依靠制度反腐、依靠群眾反腐、在更多領(lǐng)域打擊腐敗,成為民眾最強烈的呼聲。隨著公民社會的興起,一種新的民主監(jiān)督形式——網(wǎng)絡監(jiān)督正在形成,網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展,大大擴展了監(jiān)督的對象和范圍,以及監(jiān)督的廣度和深度,充分體現(xiàn)出監(jiān)督的大眾化、經(jīng)?;投嘣卣?,可以有效遏制政治腐敗行為。近年來中國發(fā)生的許多事件表明,一些社會問題經(jīng)過網(wǎng)絡媒體的傳播,通過網(wǎng)絡輿論的監(jiān)督,可以引起有關(guān)部門的重視,督促有關(guān)部門解決。網(wǎng)絡監(jiān)督已經(jīng)成為中國民主監(jiān)督機制的重要組成部分,對于完善監(jiān)督機制能夠發(fā)揮重要作用。在我國的特色政黨制度中,無論是政黨內(nèi)的“黨內(nèi)監(jiān)督”,還是政黨間的“政治監(jiān)督”,都屬于體制內(nèi)監(jiān)督,而公民社會的“網(wǎng)絡監(jiān)督”則游離于體制內(nèi)外,是一把“雙刃劍”,政黨的民主監(jiān)督如何應對和適應“網(wǎng)絡監(jiān)督”的沖擊,將兩者有機結(jié)合起來,從而既充分發(fā)揮網(wǎng)絡監(jiān)督的巨大能量,又不至于讓它偏離正確的方向,唯有如此才能實現(xiàn)民主監(jiān)督的進一步突破,對權(quán)力進行全方位的監(jiān)督。
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