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四、公民社會(huì)的興起與中國(guó)政黨制度建設(shè)的應(yīng)對(duì)

公民社會(huì)的興起，對(duì)中國(guó)特色政黨制度而言是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。就其機(jī)遇來(lái)說(shuō)，公民社會(huì)的興起和日益發(fā)展，意味著構(gòu)成民主制度的要素健全起來(lái)，有利于政黨正確定位自身的位置，推動(dòng)公民政治參與的擴(kuò)大和政黨制度的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)公民社會(huì)促進(jìn)、控制、引導(dǎo)的功能，政黨必須順應(yīng)歷史潮流，不斷更新自身的目標(biāo)、運(yùn)作機(jī)制和活動(dòng)的方式方法。

（一）加強(qiáng)政黨與民間組織的制度化聯(lián)系，積極參與并引導(dǎo)民間組織的活動(dòng)與發(fā)展。民間組織的興起與發(fā)展是世界性趨勢(shì)，是民眾利益訴求的正常表達(dá)形式，政黨要看到這種趨勢(shì)，善于因勢(shì)利導(dǎo)，以適應(yīng)公民社會(huì)的需要，不斷改進(jìn)自身的結(jié)構(gòu)、功能、機(jī)制和活動(dòng)方式。一方面， 民間組織不可能完全依靠自身制定、修正有利于己的公共政策， 需要政黨特別是執(zhí)政黨在公共政策的決策過(guò)程中反映與代表它們的利益。另一方面， 政黨也需要民間組織的支持，因?yàn)槊耖g組織在滿足特殊群體的個(gè)性化、多元化需求等方面有一定比較優(yōu)勢(shì)。從更深層次意義上來(lái)看， 贏得民間組織的支持， 從而贏得更多民眾的政治支持， 是提升政黨合法性的有效路徑。 政黨應(yīng)該積極在民間組織中建立基層組織，并建立制度化的聯(lián)系，使這些組織成為政黨的聯(lián)系組織。政黨通過(guò)制度化的聯(lián)系， 積極參與民間組織的活動(dòng)， 并努力引導(dǎo)各種民間組織各自功能作用的發(fā)揮， 從而使其成為政黨影響和整合多元社會(huì)的功能性力量。民間組織的主要功能在于利益表達(dá)，而政黨的主要功能在于利益綜合，因此政黨與民間組織的關(guān)系就是在兩者之間尋找平衡。民間組織與政黨在功能上的互補(bǔ)性，使得兩者的良性互動(dòng)可以推動(dòng)現(xiàn)代民主政治健康成長(zhǎng)，對(duì)保持社會(huì)政治穩(wěn)定具有重要價(jià)值。

（二）推動(dòng)政黨參與社區(qū)自治的制度化建設(shè)，加強(qiáng)政黨的基層組織建設(shè)。在城市居民社區(qū)中，業(yè)主為組建業(yè)主委員會(huì)而達(dá)成的協(xié)議具有憲章的性質(zhì)，類似于政治學(xué)中規(guī)范社會(huì)基本結(jié)構(gòu)和秩序的原始契約。依此，在小區(qū)的范圍內(nèi)，人們?cè)谝欢ǚ秶鷥?nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)自我管理，自下而上地規(guī)定業(yè)主委員會(huì)的組成方式、權(quán)限和辦事程序，同時(shí)，在私人空間外，建立了一個(gè)彼此進(jìn)行對(duì)話和溝通的公共領(lǐng)域，并可以進(jìn)一步規(guī)定人們共同生活的秩序。所以，成熟的居民小區(qū)，實(shí)際上是一個(gè)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了自治的社區(qū)。在這樣的社區(qū)生活中，會(huì)培育起現(xiàn)代公民權(quán)利意識(shí)，并受到成為現(xiàn)代公民的教育和訓(xùn)練。大范圍的居民小區(qū)的發(fā)育和成熟，有望在經(jīng)濟(jì)和權(quán)力的結(jié)盟之外，構(gòu)成一種平衡力量，促進(jìn)公民社會(huì)的成長(zhǎng)。政黨要保持發(fā)展，離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的基層組織，而基層組織的活力又取決于其與社會(huì)結(jié)構(gòu)間的內(nèi)在契合程度。隨著單位制的解體，社區(qū)成為社會(huì)整合的最重要載體。由此也決定了政黨要有效整合社會(huì)資源，就必須加強(qiáng)社區(qū)中政黨基層組織建設(shè)，將整合社會(huì)的重心向社區(qū)這一主要空間轉(zhuǎn)移，從中汲取政治資源，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，社區(qū)是政黨建設(shè)的新戰(zhàn)略性空間。通過(guò)社區(qū)這一載體整合社會(huì)，更好地發(fā)揮政黨的利益綜合、利益表達(dá)等功能。 （三）搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快政黨黨務(wù)信息化、公開(kāi)化進(jìn)程，參與“互聯(lián)網(wǎng)政治”。2004年在胡錦濤總書(shū)記主持下頒行的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把“高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對(duì)社會(huì)輿論的影響”作為提升執(zhí)政能力的任務(wù)之一。 民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參政議政、政府官員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與民眾互動(dòng)的現(xiàn)象，稱為“互聯(lián)網(wǎng)政治”?；ヂ?lián)網(wǎng)政治，其實(shí)質(zhì)是一種民主政治，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治發(fā)展的一種新方式、新途徑。網(wǎng)絡(luò)對(duì)民主的發(fā)展有很大的推動(dòng)力。政黨尤其是執(zhí)政黨要利用好這個(gè)渠道，首先要尊重它的規(guī)律，只能去適應(yīng)它，不能去強(qiáng)制性地改變它。