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11月29日，在第五屆證券市場年會上，清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵在第五屆證券市場年會上對本報記者表示：“要想解決中國城市的住房問題，最重要的就是進行二次房改。”

二次房改是為完善一次房改

李稻葵曾表示，二次房改不是對第一次房改的否定，而只是想以漸進改良的方式更好地完善房地產(chǎn)市場體系。1998年房改的成功之處在于啟動了房地產(chǎn)市場，為我國今天成功抵御金融危機提供了發(fā)展基礎，同時，這次房改也增加了大量社會財富，提高了居民住房水平。

二次房改的核心內(nèi)容，就是確立住房是準公共產(chǎn)品，基本方向就是由政府主導提供房屋住房服務。

概括起來，就是“三種住房制度，三類供地方式，三支隊伍參與”，即三三制。

其中三種住房制度指的是，針對低收入人群的保障性住房制度、針對中等收入家庭的公共住房和公共租賃住房制度和針對高收入家庭的商品住房體制。

而相應的三類供地方式也分別為，政府劃撥方式供地、“四定兩競”招標用地和商品房的“招拍掛”方式供地。

其中，公共住房實行定地價、定建房標準、定稅費率、定5%利潤率，競房價、競建設方案的四定兩競方式，是二次房改實現(xiàn)的一個必要條件，根本目的就是為了解決中間階層的夾心層問題。

結構性缺陷應盡早完善

目前中國城鎮(zhèn)居民的住房貨幣化補貼政策與市場房租房價嚴重脫節(jié)。對于城鎮(zhèn)大多數(shù)中低收入居民來說，住房貨幣化早就名不符實，住房保障只能依賴政府。而政府很難有足夠財力對多數(shù)居民提供住房保障，隨著時間推移和新職工增多，這一矛盾將更加突出。

據(jù)記者了解，在新加坡，占住戶總數(shù)3%的富人由開發(fā)商提供住宅，收取很高的土地出讓金，入住后收取高額物業(yè)稅，而對占住戶總數(shù)80%的中低收入者提供由政府控制戶型和房價的房屋。同時，對占住戶總數(shù)8.5%的困難戶供應由政府補貼的60-70平方米的房屋，對占住戶總數(shù)8.5%的特困戶租給42平方米左右的房屋，每月僅收十幾新元房租。

新加坡設計的這種住房體系，很好地解決了國民的住房問題。