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如何把實踐中形成的并且被證明是好的、比較成功的做法上升為制度，并以制度來鞏固改革的成果，這是新形勢下干部工作的重要課題。就現(xiàn)實而言，必須進一步規(guī)范和推行初始提名制度、考察預(yù)告制、差額考察制、考察結(jié)果通報制、任前公示制、票決制、任期制和試用期制等，重點規(guī)范主要領(lǐng)導(dǎo)干部在干部選拔任用方面的行為，真正做到重要崗位不暗示、確定人選不圈定、正?？疾觳桓深A(yù)。并相應(yīng)建立和完善干部選拔任用工作責(zé)任追究制，合理界定提名、推薦、考察、醞釀、決定等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容及責(zé)任范圍，層層把關(guān)，真正把促進社會公平正義的要求體現(xiàn)到干部選拔任用工作中去。

近來，上海一批又一批擬提任市管干部在上海的主要媒體上進行了公示，引起了一定的社會反響，也吸引了更多的市民關(guān)注市管干部的選拔任用情況。確實，“干部選得準(zhǔn)不準(zhǔn)，先讓群眾審一審”。選人的標(biāo)準(zhǔn)要群眾認(rèn)可而不僅是上級認(rèn)可，選出的干部要群眾滿意而不僅是領(lǐng)導(dǎo)滿意，切實保障群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。只有把對“上”負(fù)責(zé)與對“下”負(fù)責(zé)結(jié)合起來，把評價干部工作的權(quán)利移交給群眾和服務(wù)對象，才能確保干部心系群眾、走近群眾、服務(wù)群眾；也只有讓廣大群眾切實感受到身邊的“老實人、正派人、不巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)的人”得到了重視關(guān)心，那么選人用人上的不正之風(fēng)才能得到很好的遏止。

選人用人是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、全面考慮，不能簡單偏重于某一方面?？茖W(xué)的選人用人機制，需要建立健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換、任期和離退休等整體配套的相關(guān)制度，形成制度體系。不同方面的制度起著不同的作用，它們相互補充、相互聯(lián)系、相互促進。黨的十七屆四中全會提出，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵。為此，必須緊緊依靠群眾，將提高選人用人公信度的內(nèi)在要求貫穿融合于選拔任用的導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序等諸多要素之中，讓選人用人在陽光下運行。同時，進一步健全干部考核評價機制，并將考察視線延伸到干部的“生活圈”、“社交圈”，注重德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，進而形成老實人受尊敬、正派人受重用、不巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)的人受重視的良好風(fēng)尚。

（作者為上海公共行政與人力資源研究所公共行政研究室主任、副研究員）