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去年以來(lái)，東平縣抓住全省黨內(nèi)基層民主試點(diǎn)縣有利時(shí)機(jī)，著眼尊重黨員主體地位，探索建立了“五位一體”黨員意愿表達(dá)機(jī)制，并實(shí)行了以“述、提、議、定、評(píng)”為主要步驟的“五步直通工作法”，將黨員意愿表達(dá)的五個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系在一起，暢通了黨員意愿表達(dá)渠道，充分保障了黨員權(quán)利。

一、動(dòng)因

黨員是黨的肌體細(xì)胞，在黨內(nèi)生活及黨的實(shí)踐活動(dòng)中居于主體地位。我縣建立的“五位一體”黨員意愿表達(dá)機(jī)制，主要內(nèi)容包括公推直選、決策票決、要?jiǎng)?wù)提議、詢問(wèn)質(zhì)詢和民主測(cè)評(píng)五方面內(nèi)容。在實(shí)踐中，我們感到黨員意愿表達(dá)機(jī)制五方面內(nèi)容不是孤立的，而是有機(jī)聯(lián)系的整體，必須借助一定的載體和平臺(tái)，使黨員表達(dá)意愿制度化、經(jīng)?；憬荨⒏苯?。近年來(lái)，我們?cè)谵r(nóng)村廣泛推行了黨員“民情提案”制度和“農(nóng)村黨建工作日”制度，每月15日前后組織黨員開(kāi)展一次活動(dòng)，主要內(nèi)容是將黨日活動(dòng)、黨員提案、民主議政、黨員培訓(xùn)、書(shū)記述職、黨務(wù)公開(kāi)等融合在一起，實(shí)現(xiàn)了黨的活動(dòng)規(guī)范化、村級(jí)決策民主化、黨員教育經(jīng)?；?、村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)正?；?。這一做法受到了黨員的普遍歡迎，他們認(rèn)為，這種形式簡(jiǎn)單易行、活動(dòng)經(jīng)常、有話能說(shuō)、說(shuō)了有人聽(tīng)，是黨員議事決事的好形式。在黨內(nèi)基層民主試點(diǎn)工作中，縣委組織部認(rèn)真總結(jié)這一經(jīng)驗(yàn)，把這一做法和黨員意愿表達(dá)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，形成了以“述、提、議、定、評(píng)”為主要內(nèi)容的“五步直通法”，在全縣面上推開(kāi)，初步建立了黨員表達(dá)意愿的經(jīng)?；瘷C(jī)制。

二、主要做法

“黨建工作日”制度，即每月15日前后組織黨員開(kāi)展一次意愿表達(dá)活動(dòng)，主要按照“述、提、議、定、評(píng)”五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

“述”，即黨組織書(shū)記述職，保證黨員知情權(quán)。由黨組織書(shū)記代表黨組織就上月工作向黨員述職，公開(kāi)上月黨務(wù)、政務(wù)和財(cái)務(wù)，并就下月工作計(jì)劃征求黨員意見(jiàn)。除每月黨組織書(shū)記述職外，在每年年初開(kāi)展的“黨建工作日”活動(dòng)中，黨組織每位成員都要結(jié)合崗位目標(biāo)，對(duì)上年度工作進(jìn)行述職，對(duì)下年度工作作出公開(kāi)承諾。每支部的“黨建工作日”活動(dòng)，上級(jí)黨組織都派員參加，聽(tīng)取基層黨組織書(shū)記述職報(bào)告，對(duì)工作開(kāi)展提出指導(dǎo)意見(jiàn)。定期述職保證了黨員對(duì)普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的知情權(quán)，同時(shí)也給基層支部班子增加了工作壓力和動(dòng)力。

“提”，即黨員提出“民情提議”，保證黨員建議權(quán)。在活動(dòng)中，黨員可就黨員和群眾關(guān)心、關(guān)注的黨務(wù)、民生等重大事項(xiàng)提出意見(jiàn)建議，以民情提議單或口頭形式向基層黨組織反映，由基層黨組織在15日內(nèi)予以辦理，并及時(shí)答復(fù)提議人。條件不成熟或短期內(nèi)難以辦理的，及時(shí)向提議人作出合理解釋。為保證效果，我們實(shí)行了黨員聯(lián)戶制度，規(guī)定每名黨員聯(lián)系3—5名群眾或服務(wù)對(duì)象，充分了解民情，定期收集群眾提議，集中在“黨建活動(dòng)日”向黨組織反映。去年以來(lái)，全縣共收到“民情提議”1800多件，辦結(jié)1145件，解決黨員群眾關(guān)注的難題900多件。在今年5月份的活動(dòng)中，接山鄉(xiāng)劉所村劉盛印等9名黨員提交了“實(shí)行一池三改，全村通沼氣”的提議，村“兩委”召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)提案的可行性研究后采納了這一建議，并積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，從縣里請(qǐng)來(lái)專家指導(dǎo)，目前沼氣池建設(shè)已在全村鋪開(kāi)。