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三、以強(qiáng)化牽頭抓總職能為關(guān)鍵，著力打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

四中全會(huì)關(guān)于人才工作的部署，對(duì)各級(jí)組織部門抓好人才工作提出了更高要求。一是編制好人才發(fā)展規(guī)劃。明確人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)要求，形成人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略藍(lán)圖，促進(jìn)人才資源的整體開(kāi)發(fā)。二是進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用方面的政策。在認(rèn)真抓好現(xiàn)有政策規(guī)劃落實(shí)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)人才政策的前瞻性、針對(duì)性研究，及時(shí)制定出臺(tái)有關(guān)人才政策，最大限度地激發(fā)人才隊(duì)伍的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。三是多途徑解決經(jīng)濟(jì)管理人才短缺問(wèn)題。要引導(dǎo)各類企業(yè)以比較優(yōu)厚的條件從各類高校和人才市場(chǎng)選聘適用的專業(yè)管理人才和科技研發(fā)類人才。四是加大對(duì)鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)、管理、服務(wù)力度。要在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息方面為鄉(xiāng)土人才發(fā)揮作用提供幫助扶持，使他們技能有提高、收入有增長(zhǎng)、政治有地位。五是堅(jiān)持不懈地抓好人人技能工程。要抓好未升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生的職業(yè)教育，把他們培養(yǎng)成身懷一技之長(zhǎng)的技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。

四、以堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)為主線，深入推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。

四中全會(huì)對(duì)基層黨建工作提出了新要求，可以歸納為：一個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)擴(kuò)面、三個(gè)機(jī)制。一個(gè)重點(diǎn)，就是建設(shè)高素質(zhì)基層組織帶頭人隊(duì)伍；兩個(gè)“擴(kuò)面”，一是擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，二是擴(kuò)大黨員參與面；三個(gè)機(jī)制，一是教育、管理、服務(wù)黨員的長(zhǎng)效機(jī)制，二是黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，三是黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制。圍繞這些新要求，下一步，我們要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：一是突出抓好高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。要拓寬基層干部來(lái)源，注重從致富能手、退伍軍人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部職工等群體中，選拔優(yōu)秀村黨組織書記。要圍繞大學(xué)生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)，抓緊落實(shí)一些需要銜接、細(xì)化的政策規(guī)定和配套措施。二是探索創(chuàng)新黨組織設(shè)置新方式。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工和黨員流向的發(fā)展變化，本著便于黨員活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的原則，探索完善基層黨組織設(shè)置方式。重點(diǎn)是做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨組織組建工作，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。三是探索建立黨員教育、管理、服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)、新黨員培訓(xùn)、大學(xué)生“村官”培訓(xùn)、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)等重點(diǎn)工程。要不斷完善各級(jí)黨代會(huì)代表發(fā)揮作用的途徑和形式。我縣2007年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了黨代表發(fā)揮作用的試點(diǎn)工作，并在2008年在全縣全面推開(kāi)，積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)。今后，要不斷健全黨代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾、開(kāi)展調(diào)查研究等具體制度和辦法，從制度和機(jī)制上為黨代表開(kāi)展工作、履行職責(zé)、發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步探索完善流動(dòng)黨員流入地和流出地黨組織雙向管理機(jī)制，研究制定黨員在居住地發(fā)揮作用的具體辦法。要進(jìn)一步健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，管好、用好已經(jīng)建立的困難黨員幫扶資金。要組織開(kāi)展好“三聯(lián)共建”活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展。四是抓好村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)。要把“升級(jí)晉檔”作為農(nóng)村基層黨建的重要抓手，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和包村扶貧工作，采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、縣直部門結(jié)對(duì)幫扶、下派干部駐村指導(dǎo)等措施，幫助村級(jí)組織理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收思路，完善新農(nóng)村建設(shè)的措施辦法，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。五是加強(qiáng)村民綜合服務(wù)中心的管理。要明確分工，強(qiáng)化考核，夯實(shí)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)的建設(shè)和管理責(zé)任。要落實(shí)好村干部值班制度，開(kāi)展好全程代辦和志愿互助服務(wù)，提高服務(wù)中心規(guī)范化運(yùn)行和服務(wù)群眾水平，拓展村級(jí)組織依托陣地服務(wù)群眾的領(lǐng)域、范圍和方式，充分發(fā)揮基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

五、以推進(jìn)“溫暖之家”建設(shè)為動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。

建設(shè)模范部門和過(guò)硬隊(duì)伍，是貫徹落實(shí)好四中全會(huì)精神的重要保證。一是把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)組織工作發(fā)展的動(dòng)力。貫徹落實(shí)四中全會(huì)的新思想、新任務(wù)和新要求，需要我們解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，用改革的思維方式不斷提出推進(jìn)組織工作的新思路，建立健全保證組織工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的新制度、新機(jī)制。二是不斷提高組工干部的素質(zhì)能力。要帶頭建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型組工干部隊(duì)伍，開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，懂全局、知全局，自覺(jué)培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維；認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)組織工作必需的各方面知識(shí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)；主動(dòng)到實(shí)踐中去、到群眾中去，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾請(qǐng)教，尋求破解難題、推動(dòng)工作的思路和辦法。三是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)組織部門作風(fēng)建設(shè)。要帶頭貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，使組工干部切實(shí)做到公道正派、知人善任，心懷坦蕩、求真務(wù)實(shí)，見(jiàn)賢思齊、清正廉潔。要繼續(xù)深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，深入開(kāi)展“組工干部下基層”活動(dòng)，抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改措施的落實(shí)，不斷提高“三服務(wù)、兩滿意”水平，讓黨員干部群眾充分感受到組織部門作為黨員之家、干部之家和人才之家的溫暖。（作者系中共陜西省白河縣委常委、組織部長(zhǎng)）