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三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)的客觀性、準(zhǔn)確性、全面性，可以促進(jìn)審計(jì)對象明晰財(cái)務(wù)管理理念，切實(shí)履行財(cái)務(wù)管理的職責(zé)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求在對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，對其應(yīng)負(fù)的責(zé)任作出評述，評價(jià)的核心是審計(jì)對象個(gè)人應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任。審計(jì)實(shí)踐證明，少數(shù)單位的負(fù)責(zé)人缺乏財(cái)務(wù)管理的基本理念，甚至連經(jīng)費(fèi)超支的概念就不明確，認(rèn)為賬上有錢就能用，不管那錢是?？睢⑹茄航?，抑或是借來的，其必然結(jié)果就是經(jīng)費(fèi)支出不會遵循量入為出的原則。最為典型的實(shí)例是：一個(gè)24人的單位，在不足3年的時(shí)間內(nèi)，經(jīng)費(fèi)超支67萬元。當(dāng)審計(jì)指出該單位經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支的問題時(shí)，單位負(fù)責(zé)人卻責(zé)問審計(jì)人員：“單位有錢就用，怎么叫經(jīng)費(fèi)超支？”，拒不承認(rèn)超支的事實(shí)。事實(shí)上，經(jīng)費(fèi)超支的黑洞較為普遍地存在，部分單位只考慮部門利益、眼前利益，寅吃卯糧，欠賬買瀟灑，勢必造成不可挽回的損失。從通俗意義上來說，經(jīng)費(fèi)超支不是個(gè)人違紀(jì)，更不是違法。但是，在賬上有錢就用的思想支配下，必然導(dǎo)致濫發(fā)錢物、招待費(fèi)失控等現(xiàn)象的產(chǎn)生。久而久之，私欲抬頭，自然成為滋生腐敗的溫床。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任的劃分，使審計(jì)對象的財(cái)務(wù)管理理念逐漸明晰，切實(shí)履行財(cái)務(wù)管理職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，腐敗滋生的溫床自然不復(fù)存在。

四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)定位決定其良好警示作用

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)定位是通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，摸清家底，反映問題，分清責(zé)任，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政。事實(shí)上，一個(gè)單位管理上的漏洞，很大程度上是由于前、后任經(jīng)濟(jì)責(zé)任模糊，管好管壞沒有明確的責(zé)任界限。甚至將錯(cuò)就錯(cuò)沿襲違紀(jì)、違規(guī)的做法，認(rèn)為反正不是自己的決策，出了差錯(cuò)也不該自己負(fù)責(zé)。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)定，明確責(zé)任界限，對離任、在任、繼任的領(lǐng)導(dǎo)能夠起到很好的警示作用，有效地遏制違紀(jì)違法行為。如：某單位在機(jī)構(gòu)改革中撤銷，國資局將撤銷單位的國有資產(chǎn)58萬元劃撥給另一機(jī)關(guān)。然而，接收劃撥資產(chǎn)的單位在長達(dá)4余年的時(shí)間內(nèi)未作賬務(wù)處理，致使包括貨幣資金在內(nèi)的資產(chǎn)長期游離賬外。其間，有知情人收回劃撥債權(quán)20萬元依然存放賬外。造成這一狀況的原因在于：劃撥資產(chǎn)的發(fā)生時(shí)間在前任的任期內(nèi)。前任未作賬務(wù)處理，離任時(shí)，未進(jìn)行離任審計(jì)，問題沒有糾正，責(zé)任沒有追究。繼任認(rèn)為，事不關(guān)已，反正也不是自己的責(zé)任，何苦得罪人。模糊的責(zé)任界限，必然造成國有資產(chǎn)的流失。國有資產(chǎn)流失的過程自然給腐敗的滋生提供適宜土壤。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)定位，有利于明確“我決策我負(fù)責(zé)”的權(quán)責(zé)觀念，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部慎重行政。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和建議，促使被審計(jì)單位建立健全內(nèi)部控制制度，防患于未然，形成一種強(qiáng)制約束力下的依法行政。

五、審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化，奠定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任在預(yù)防與治理腐敗中的重要地位

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)擁有一支專業(yè)性強(qiáng)的審計(jì)隊(duì)伍。審計(jì)源于會計(jì)，高于會計(jì)，因此，熟悉會計(jì)核算是從審的前提；同時(shí)，審計(jì)的職業(yè)特征要求審計(jì)人員必須熟悉有關(guān)法律法規(guī)和政策，掌握審計(jì)及相關(guān)知識。按審計(jì)署規(guī)定，審計(jì)人員每三年都要參加一次崗位資格考試，考試內(nèi)容包括審計(jì)、經(jīng)濟(jì)、法律、現(xiàn)代科技等相關(guān)知識。這就要求審計(jì)干部必須自覺地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新和拓寬知識面。因此，作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體實(shí)施者，一般具有一定層次的審計(jì)理論、財(cái)務(wù)會計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)等相關(guān)知識及綜合分析能力。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠立足于財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任這個(gè)中心，從經(jīng)濟(jì)的方向，從責(zé)任的角度出發(fā)，把人置于單位的經(jīng)濟(jì)活動全過程，發(fā)現(xiàn)問題，并指出存在問題的癥結(jié)，為決策提供依據(jù)，為構(gòu)建完善的監(jiān)督體系服務(wù)，達(dá)到預(yù)防與懲治腐敗的雙重目的。（作者單位：湖北長陽土家族自治縣審計(jì)局）