二是不斷完善立法座談會、研討會、論證會和基層調(diào)研制度,為實現(xiàn)立法決策的科學(xué)化、民主化提供切實保障。今年以來,全國人大常委會積極采取措施,不斷完善立法座談會、研討會、論證會等制度,切實改進(jìn)基層調(diào)研工作。對每一個進(jìn)入審議的法律草案,都要召開多范圍、多層次的座談會,聽取各方面特別是專家、基層群眾、弱勢群體的意見;對于專業(yè)性較強或爭議較大的問題,都要召開研討會、論證會,聽取專家學(xué)者、不同群體的意見和建議。在審議授權(quán)澳門特別行政區(qū)對設(shè)在橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)實施管轄的決定草案的過程中,專門召開了專家論證會。通過綜合運用這些方式,使各地區(qū)、各階層、各利益群體的公眾都能參與立法。
三是充分發(fā)揮人大代表在立法中的作用。全國各級人大代表有276萬之多,他們關(guān)心、參與立法工作,能夠更好地體現(xiàn)立法的民主性。今年以來,全國人大常委會特別注重發(fā)揮人大代表在立法中的作用。通過直接聽取人大代表的意見,擴大公民的有序政治參與。在編制立法工作計劃時專門聽取人大代表意見,注重吸收代表議案中的有關(guān)立法建議,對于代表集中提出和多次提出的法律議案作為重點研究的立法項目;邀請人大代表列席常委會會議和有關(guān)專門委員會會議,并發(fā)表意見;在立法過程中充分聽取和吸收人大代表的意見和建議;重視人大代表在法律實施后提出的意見和建議;為人大代表參與立法工作提供服務(wù),等等。
四是積極開辟科學(xué)立法、民主立法的新途徑。今年以來,適應(yīng)立法工作新形勢新任務(wù)的要求,全國人大常委會在推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法方面,不斷探索新形式、開辟新途徑。比如,常委會組成人員審議意見向社會公開,積極探索建立立法后評估制度、建立立法前論證制度,等等。
全國政協(xié)社會和法制委員會:為保障人權(quán)而努力
《計劃》公布以來,全國政協(xié)以章程為依據(jù),結(jié)合人民政協(xié)工作的規(guī)律和特點,穩(wěn)步推動相關(guān)工作,努力促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展。
一、切實把政治協(xié)商納入決策程序,推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,促進(jìn)發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)
2009年,全國政協(xié)把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為履行職能的首要任務(wù),努力促進(jìn)發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)。通過全體會議、主席會議、常委會議、專題會議等各種形式,對國家的方針政策在決策之前和決策過程之中進(jìn)行協(xié)商,積極促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。
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