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四、加強人民陪審員制度建設，保障公民參與司法權(quán)利

2009年，我們積極開展人民陪審員增選工作。目前，全國的人民陪審員已達76413名，接近基層人民法院法官人數(shù)的1/2。今年1—10月，人民陪審員共參與審理案件426861件，其中，刑事案件134144件，民事案件280537件，行政案件12180件，占一審普通程序案件總數(shù)的26.16%。進一步增強了人民法院審判的公正性和公信力。制定關于人民陪審員參與案件審理的司法解釋。最高人民法院起草了《關于人民陪審員參加案件審判若干問題的規(guī)定》。

五、加強司法救助工作，保障經(jīng)濟確有困難的當事人有效行使訴訟權(quán)利

繼續(xù)實施對經(jīng)濟確有困難的當事人實行訴訟費用的減、緩、免制度。人民法院進一步擴大司法救助的范圍，同時加大對加害人無力賠償、被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行的各類案件受害人以及其他涉訴困難群眾的社會救助力度，努力保障公民裁判請求權(quán)的平等實現(xiàn)。今年1—10月，人民法院對經(jīng)濟上確有困難的當事人及時提供司法救助，緩、減、免訴訟費達10.56億元。對經(jīng)濟確有困難的刑事被害人實施司法救助。

今年3月9日，最高人民法院聯(lián)合有關部門共同發(fā)布了《關于開展刑事被害人救助工作的若干意見》。

衛(wèi)生部：提高公共衛(wèi)生服務質(zhì)量

——加快推進基本醫(yī)療保障制度建設。2009年，新農(nóng)合籌資標準達到人均100元左右。參合人口達到8.33億，參合率穩(wěn)定在90%以上。參合農(nóng)民次均住院補償金額達到1200元，實際住院補償比約41%。目前全國已有約1/3的縣（市、區(qū)）開展了門診統(tǒng)籌工作。

——健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。2009年，中央新增投資200億元組織實施健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設工作，共支持986個縣級醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）、3549個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1154個社區(qū)衛(wèi)生服務中心業(yè)務用房建設。截至2009年10月中旬，已經(jīng)開工項目4627個，占項目總數(shù)的82%，其中13%的項目已經(jīng)竣工。

——促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。2009年7月，衛(wèi)生部、財政部、國家人口計生委聯(lián)合印發(fā)了《關于促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的意見》，明確了現(xiàn)階段國家基本公共衛(wèi)生服務項目主要包括：建立居民健康檔案，健康教育，預防接種，傳染病防治，高血壓、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，兒童保健，孕產(chǎn)婦保健，老年人保健等?！秶一竟残l(wèi)生服務規(guī)范》（2009版）對國家基本公共衛(wèi)生服務項目的服務對象、內(nèi)容、流程、要求、考核指標及服務記錄表單等做出了明確規(guī)定。