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民主集中制不是要歧視或打擊少數(shù)意見。黨內(nèi)討論決定重大問題時，出現(xiàn)不同意見乃至爭論是正常的，是難以避免的。多數(shù)與少數(shù)之爭只是意見之爭，而不是權(quán)利之爭。少數(shù)人的權(quán)利與多數(shù)人的權(quán)利是平等的。因此，黨內(nèi)民主生活健康正常，不僅在于多數(shù)人的意見能夠得到及時反映和表達(dá)，而且在于少數(shù)人的意見能夠得到正確對待和保護(hù)。只要少數(shù)人服從多數(shù)人的裁決，就應(yīng)允許少數(shù)人保留自己的意見，絕不能因?yàn)槭巧贁?shù)、是不同意見就加以歧視或打擊。否則，黨內(nèi)就會形成從眾心理，就聽不到不同聲音，就沒有真正的民主可言。實(shí)踐證明：少數(shù)在服從多數(shù)的前提下堅(jiān)持和保留自己的意見，不僅對少數(shù)人而且對多數(shù)人乃至全黨都是至關(guān)重要的。它是民主決策機(jī)制有效運(yùn)行的必備條件，也是避免思想僵化和決策失誤的重要保證。

按照民主集中制要求，黨的各級組織要使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與機(jī)會。應(yīng)運(yùn)用會議、文件、媒體和網(wǎng)絡(luò)等手段，及時向黨員通報黨的代表大會的決議、黨的各級組織對重大問題的決策，不斷擴(kuò)大黨員了解黨內(nèi)事務(wù)的渠道。采取多種形式拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的范圍。黨的路線方針政策的提出和變更、黨的重要文件的制定和出臺，應(yīng)事先在相應(yīng)范圍內(nèi)進(jìn)行預(yù)告，廣泛征集黨員的意見和建議，以確保決策的民主化、科學(xué)化。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要保證下級組織能夠正常行使其職權(quán)，凡屬應(yīng)由下級組織處理的問題，上級機(jī)關(guān)一般不要干預(yù)；在特殊情況下，需要對下級組織有關(guān)問題作出決定時，應(yīng)提前征求下級組織的意見。黨的下級組織必須堅(jiān)決執(zhí)行上級組織的決定，如果認(rèn)為上級組織的決定不符合本地區(qū)、本部門和本單位的實(shí)際情況，可以請求改變；如果上級組織堅(jiān)持原先的決定，下級組織必須執(zhí)行，并不得公開發(fā)表不同意見，但有權(quán)向再上一級組織報告。

集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度上的具體體現(xiàn)，是貫徹民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。集體領(lǐng)導(dǎo)本身表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)的主體是集體而不是個人，領(lǐng)導(dǎo)成員與領(lǐng)導(dǎo)集體的關(guān)系是少數(shù)與多數(shù)的關(guān)系而不是上級與下級的關(guān)系。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則，就是凡屬方針政策的大事，凡屬關(guān)系全局的問題，凡屬重大問題的決策、重要干部的任免、重大項(xiàng)目的安排和大額資金的使用等，都必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，任何領(lǐng)導(dǎo)班子成員無論職務(wù)高低，都不能個人獨(dú)斷專行。在討論決定重大問題時，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員地位平等，都有權(quán)充分發(fā)表自己的意見，并與持不同觀點(diǎn)者進(jìn)行討論，在此基礎(chǔ)上按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，實(shí)行一人一票的表決制。同時，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)，做到議而有決、決而有行、行而有效，堅(jiān)決克服互相扯皮、攬功諉過、逃避責(zé)任的現(xiàn)象。

（執(zhí)筆：王壽林　葉海源）