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4、發(fā)展基層民主，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主最根本的保證。銅仁地區(qū)在認(rèn)真總結(jié)銅江村“三會”制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了具體的實(shí)施規(guī)范，在全地區(qū)各農(nóng)村強(qiáng)勢推進(jìn)，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力、宣傳廣泛、責(zé)任明確。特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，使之成為基層民主政治的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，并通過黨務(wù)公開、黨員“雙評”等形式以基層黨內(nèi)民主帶動(dòng)基層人民民主。中國特色社會主義政治發(fā)展道路是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，隨著依法治國方略的貫徹實(shí)施和公民民主意識的增強(qiáng)，各種基層民主形式將會應(yīng)運(yùn)而生，并呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢。但任何基層民主的發(fā)展，都不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有這樣，基層民主才能有體制支撐和政治保障，才能充滿生機(jī)和活力。

【案例點(diǎn)評】

健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，是黨的十六屆五中全會、十七大、十七屆四中全會提出的關(guān)于發(fā)展基層民主的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容。將“三會”制從企業(yè)管理模式吸收到農(nóng)村基層民主建設(shè)工作中，是銅仁地區(qū)的一項(xiàng)實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)舉，為發(fā)展基層民主探索了一種新的有效模式?！叭龝敝剖巧絽^(qū)農(nóng)村農(nóng)民當(dāng)家做主的一部活教材，它秉承“以民為本”的治村理念，把代表制民主與基層直接民主有機(jī)地結(jié)合起來，把村“兩委”的意圖和群眾的意愿有機(jī)統(tǒng)一起來，充分落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保障群眾的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利，符合黨中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)“管理民主”的基本要求，順應(yīng)了黨的十七大和十七屆四中全會關(guān)于發(fā)展基層民主的總體部署，在發(fā)展基層民主、加快推進(jìn)村民自治進(jìn)程等方面，具有很強(qiáng)的操作性、借鑒性和推廣性。

（作者單位：中共貴州省銅仁地委組織部）