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徹底清理“小金庫”，必須在處理處罰處分上有力度，必須在長效機(jī)制建設(shè)上有深度

不見陽光，卻長得肥碩，這是人們對(duì)“小金庫”的形象描繪。

今年“小金庫”專項(xiàng)治理開展以來，截至11月底，全國自查自糾和重點(diǎn)檢查共發(fā)現(xiàn)“小金庫”22884個(gè)，涉及金額101.58億元。治理行動(dòng)有力地遏制了“小金庫”盛行的勢頭，但同時(shí)也反映出“小金庫”依然是一個(gè)大問題。

“小金庫”的資金來源可謂五花八門：靠違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立的“小金庫”；用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立的“小金庫”；以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立的“小金庫”；虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立的“小金庫”；以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立的“小金庫”；上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立的“小金庫”……

無論是哪種形式的“小金庫”，這些錢大多來路不正，用的也不是地方，往往與個(gè)人或小集體私利緊密相聯(lián)?！靶〗饚臁钡拇嬖?，不僅導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，造成國家財(cái)政收入和國有資產(chǎn)的流失，削弱了政府宏觀調(diào)控能力，影響了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且誘發(fā)和滋生了一系列腐敗問題，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。

十七屆四中全會(huì)提出，要徹底清理“小金庫”，清理“小金庫”寫進(jìn)了中央全會(huì)的決定?！扒謇怼迸c“治理”雖然一字之差，卻表明了中央徹底清理“小金庫”的決心，也對(duì)正在進(jìn)行的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”問題專項(xiàng)治理工作提出了更高的要求。

徹底清理“小金庫”，必須在處理處罰處分上有力度。頑疾用猛藥?！靶〗饚臁睂医恢?、屢治不清，一個(gè)重要原因就是“重檢查、輕處理”，處罰處分力度不夠。這次治理需要突破這一難點(diǎn)，努力杜絕“下不為例”現(xiàn)象的發(fā)生，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。檢查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題，該罰款的罰款、該退還的退還、該通報(bào)的通報(bào)、該移送的移送，性質(zhì)嚴(yán)重或頂風(fēng)違紀(jì)的要讓有關(guān)責(zé)任人既丟“錢袋子”，又丟“官帽子”，充分發(fā)揮其震懾作用和政策效應(yīng)。

徹底清理“小金庫”，必須在長效機(jī)制建設(shè)上有深度。實(shí)現(xiàn)徹底清理“小金庫”目標(biāo)，避免階段性工作出現(xiàn)“雨過地皮濕”現(xiàn)象，必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，在長效機(jī)制建設(shè)上下功夫。因此，要從體制、機(jī)制、法規(guī)等制度性因素上進(jìn)行梳理，并通過推進(jìn)改革、完善制度等措施加以解決。要從管理上進(jìn)行剖析，尋找漏洞，完善手段，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，解決正常經(jīng)費(fèi)保障不足等問題，通過機(jī)制建設(shè)從根本上解決“小金庫”問題。

在全國范圍內(nèi)深入開展“小金庫”治理工作，是黨中央、國務(wù)院著眼于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出的一項(xiàng)重要決策部署。而只有切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，立足長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，“小金庫”才能徹底得到清理。