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如何走出拆遷法律困境
jianaisc.com?2009-12-18 08:00? 袁祥 王逸吟?來源:光明日報(bào)    我來說兩句

物權(quán)法第42條為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。

征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。

城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第1條為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行,制定本條例。

專家學(xué)者聲音

“我們認(rèn)為,國務(wù)院2001年6月6日頒布、2001年11月1日開始施行并沿用至今的城市房屋拆遷管理?xiàng)l例,與憲法、物權(quán)法、房地產(chǎn)管理法保護(hù)公民房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的原則和具體規(guī)定存在抵觸,這導(dǎo)致了城市發(fā)展與私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩者間關(guān)系的扭曲。立法機(jī)關(guān)應(yīng)以法制協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則為基礎(chǔ),對(duì)條例進(jìn)行審查,以建立合法、公平、公正的房屋拆遷法律關(guān)系?!?/p>

——北大5教授給全國人大常委會(huì)的《對(duì)〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉進(jìn)行審查的建議》

“拆遷條例第一條中說的‘建設(shè)項(xiàng)目’主要是指商業(yè)項(xiàng)目,不是說公共利益,比如修機(jī)場、高速路、公立醫(yī)院。

我們講法治,憲法是最高的,2004年(憲法修改)就限定了征收的公共利益要求,2007年物權(quán)法具體化,不能允許一些地方政府動(dòng)用公權(quán)力去為企業(yè)拆老百姓的房子,憲法和物權(quán)法絕對(duì)不能允許這樣做?!?/p>

——中國社科院法學(xué)所研究員 梁慧星

“《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》助長了一些地方領(lǐng)導(dǎo)人違反科學(xué)發(fā)展觀,過分依賴‘賣地’和發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展思路、發(fā)展政策。

由作為拆遷人的開發(fā)商去拆遷被拆遷人的房屋,由拆遷管理部門去裁決拆遷人與被拆遷人的爭議,被拆遷人還能企求公平正義嗎?”

——北京大學(xué)法學(xué)院教授 姜明安

“物權(quán)法所說的基于公共利益的拆遷就是征收行為。而在拆遷條例中,大量制度顯然不是根據(jù)征收制度來設(shè)計(jì)的。

我建議盡快修改,尤其是要根據(jù)物權(quán)法確立的基本原則,對(duì)拆遷條例作大幅度修改。一方面,凡是不符合物權(quán)法第42條的精神的規(guī)定,要予以廢除或修改。另外,要對(duì)物權(quán)法的原則性規(guī)定予以具體化,增強(qiáng)可操作性?!?/p>

——中國人民大學(xué)教授 王利明


責(zé)任編輯:趙舒文
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