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提高黨建科學(xué)化水平需重點(diǎn)關(guān)注哪些問(wèn)題
jianaisc.com?2009-12-22 08:52? 張志明?來(lái)源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

關(guān)于黨內(nèi)民主建設(shè)科學(xué)化問(wèn)題

目前黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和國(guó)家政治體制中存在的突出問(wèn)題是,權(quán)力過(guò)分集中而監(jiān)督不到位的老問(wèn)題沒(méi)有得到根本的解決,同時(shí)又帶來(lái)了權(quán)力過(guò)分分散而執(zhí)行力下降的問(wèn)題,不少地方在權(quán)力運(yùn)行中形成了不正常的現(xiàn)象,該民主的時(shí)候不民主,不該民主的時(shí)候瞎民主;該集中的時(shí)候不集中,不該集中的時(shí)候瞎集中。這種現(xiàn)象的根源當(dāng)然不是民主集中制本身的問(wèn)題,而是保障民主集中制實(shí)現(xiàn)的重要制度支撐——黨內(nèi)民主制度建設(shè)沒(méi)有取得重大進(jìn)展所致。解決的辦法,一是充分尊重并逐步實(shí)現(xiàn)廣大黨員在黨內(nèi)的權(quán)利主體地位,通過(guò)黨內(nèi)民主的具體制度建設(shè),使黨的命運(yùn)與每一個(gè)黨的成員的命運(yùn)緊密聯(lián)系起來(lái),讓黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)黨內(nèi)民主變?yōu)槠咔Я偃f(wàn)分之一。這是黨執(zhí)政安全的最好保障。二是要通過(guò)黨內(nèi)民主制度的完善,使權(quán)力過(guò)分集中不再成為一個(gè)頑癥。

提高黨管干部的科學(xué)化水平問(wèn)題

對(duì)此目前需要特別強(qiáng)調(diào)的是干部的科學(xué)分類管理問(wèn)題。這是黨管干部科學(xué)化的重要條件。干部管理制度是一套科學(xué)的制度體系,必須針對(duì)不同類型的干部采取相應(yīng)的管理制度和辦法,否則,就很容易造成干部管理的紊亂。決不能一強(qiáng)調(diào)民主,就把所有的干部都套用選舉的辦法加以推薦、提名、票決,似乎只有這樣才叫用人民主。這是一個(gè)很大的認(rèn)識(shí)誤區(qū),在實(shí)踐中已經(jīng)造成了不小的混亂,無(wú)謂地增加了很多黨管干部的成本。任何國(guó)家的民主制度都不可能把所有干部都選舉,這是對(duì)民主制度的誤解。就像選舉制度是民主制度下的重要干部制度一樣,任命制度、考任制度、委任制度、聘任制度等也是其重要的組成部分。很難想象簡(jiǎn)單套用選舉的辦法去管理軍隊(duì)、公務(wù)員隊(duì)伍、高校、企業(yè)、科研院所等單位的干部會(huì)是什么結(jié)果。所以,目前黨管干部中一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題就是盡快建立科學(xué)的干部分類管理制度。干部的類型有很多,其中在我國(guó)最需要澄清的是選任制干部和非選任制干部,而最需要解決的問(wèn)題也是,選任制干部一定要站在保障人民當(dāng)家作主和鞏固黨執(zhí)政的法理基礎(chǔ)的高度,高度重視并認(rèn)真做好選舉工作;而非選任制干部決不能濫用票決的辦法,該是任命制的干部其授權(quán)方式就遵循任命制的規(guī)則,該委任制的干部就遵循委任制的規(guī)則,該聘任制的干部就遵循聘任制的規(guī)矩,如此等等,不能混淆。


責(zé)任編輯:趙舒文
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