有人感嘆，干部晉升的“天花板”有很多塊，而年齡這塊最要命，甚至在很多基層干部中，已經(jīng)形成了“30當(dāng)官、40靠邊、50閑差”的共識(shí)。正是由于在干部晉升方面存在許多隱性或顯性的年齡界限，很多干部擔(dān)心自己在仕途上會(huì)早早地失去晉升的機(jī)會(huì)。
對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部而言，與薪酬、福利以及職業(yè)自豪感的提升相比，職務(wù)的晉升可以說是最重要的一種激勵(lì)。然而，“金字塔”形的干部結(jié)構(gòu)，決定了干部級(jí)別越來越高時(shí)，其職務(wù)上繼續(xù)晉升的機(jī)會(huì)也就越來越小。
那么，年齡真的是“天花板”嗎？對(duì)這個(gè)問題，應(yīng)當(dāng)細(xì)作分析。
之所以把年齡視作“天花板”，其假設(shè)的前提不外乎這樣的邏輯：一個(gè)基層干部很優(yōu)秀，德、能、勤、績(jī)、廉各方面都很好，而且年齡也不大，只是因?yàn)樵竭^了所謂的年齡“杠杠”，導(dǎo)致得不到提拔重用。按照這個(gè)邏輯，這個(gè)年齡的“天花板”確實(shí)是存在的。這種把干部年輕化等同于低齡化的做法，是在干部人事制度的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行上出了偏差的表現(xiàn)。
要扭轉(zhuǎn)這種局面，必須在深化干部人事制度改革上下功夫。從干部管理的角度來說，年輕干部有年輕干部的優(yōu)勢(shì)，上了一定年紀(jì)的干部經(jīng)驗(yàn)豐富，也有自身不可替代的強(qiáng)項(xiàng)。所謂的年齡坎，多半是一些地方約定俗成的“慣例”。因此，合理使用各年齡段干部，保持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子老中青梯次配備的年齡結(jié)構(gòu)，防止干部任職年齡層層遞減是當(dāng)務(wù)之急。特別是應(yīng)盡快改變對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣級(jí)干部用45歲、50歲的年齡“杠杠”一刀切下來的做法。
同時(shí)，還應(yīng)加大從基層一線選拔干部的力度，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)招錄具有基層工作經(jīng)歷公務(wù)員的比例，優(yōu)先選拔具有基層一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部充實(shí)到縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中，推廣和完善從優(yōu)秀村干部、社區(qū)干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員的做法，樹立重視基層的用人導(dǎo)向。
隨著干部人事制度改革的進(jìn)一步深化，真正在基層能干事又能干成事的干部，已越來越受到關(guān)注、重視，其晉升的渠道也會(huì)越來越多、越來越廣。對(duì)他們來說，年齡不應(yīng)也將不再是晉升的“天花板”。
但是，也應(yīng)該承認(rèn)所謂“天花板”的另一面：并非所有的干部都那么優(yōu)秀，以至優(yōu)秀到得不到晉升就不足以體現(xiàn)選人用人公正公平的程度。事實(shí)上，對(duì)那些能力一般、業(yè)績(jī)平常甚至平平庸庸、碌碌無為的干部來說，走到人生的一定階段，遭遇所謂的年齡“天花板”， 關(guān)鍵的一步跨不過去甚至退下來，恰好證明了干部結(jié)構(gòu)“金字塔”形狀的合理性。當(dāng)然，也有不少勤勤懇懇工作、踏踏實(shí)實(shí)做事的普通干部，由于各種主客觀因素的限制，沒有得到提升。實(shí)事求是地說，這樣的干部現(xiàn)實(shí)中也為數(shù)不少，這是一種現(xiàn)實(shí)存在，符合客觀規(guī)律。畢竟能走到“金字塔”上部甚至頂部的，只能是少數(shù)甚至是極少數(shù)。
對(duì)這些干部而言，應(yīng)當(dāng)更多地學(xué)會(huì)理解、適應(yīng)與保持心理平衡。首先，心態(tài)要擺正，多從自身找原因，不要?jiǎng)虞m怪這怪那、怨天尤人，學(xué)會(huì)從積極方面想問題、看進(jìn)退。其次，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，仕途有期，學(xué)海無涯。多學(xué)習(xí)，視野就廣，看問題的角度會(huì)有變化，心胸也會(huì)隨之開闊起來，人生也會(huì)從此邁入一個(gè)新境界。再者，別太在意自己的年齡，而是始終保持一種蓬勃向上、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的朝氣和活力，不論在什么年紀(jì)，仍然想事、謀事、干事，既是對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)，進(jìn)可積極進(jìn)取、退則責(zé)盡心安，這其實(shí)更難能可貴，也更有利于實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。
- 2009-12-07官員“天花板”困局
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