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三、發(fā)展低碳產業(yè)，逐步建立低碳經濟結構

把低碳經濟的發(fā)展思路納入中長期發(fā)展戰(zhàn)略視野中，摒棄“先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約”的發(fā)展老路，從前瞻、長遠和全局的角度，確立低碳經濟的發(fā)展思路，尋找低碳經濟與國家發(fā)展戰(zhàn)略的結合點。做強第一產業(yè)，壯大第二產業(yè)，提升第三產業(yè)，在增強產業(yè)實力的同時，注重低碳經濟理念的貫徹，將低碳化、綠色化作為新一輪經濟增長點。

大力進行低碳發(fā)展綜合實踐，建立一批低碳社區(qū)、低碳商業(yè)區(qū)和低碳產業(yè)園區(qū)，促進低碳技術的應用，帶動低碳經濟的發(fā)展，尤其是在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重行業(yè)先行試點，作為探索低碳經濟發(fā)展的重點領域。加快建立以低碳農業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務業(yè)為核心的新型經濟體系。

四、完善市場機制，引導低碳社會生活方式

建立低碳市場是發(fā)展低碳經濟的有效平臺。應依照國際通用的“碳源-碳匯”平衡規(guī)則，以“外部效益”溢出份額建立生態(tài)補償基金，同時開征碳稅和推行碳交易制度。建立環(huán)境權益交易市場，開展環(huán)保和排放的技術交易、二氧化硫排污權交易、碳排放交易等，為平衡環(huán)境責任提供平臺。探索建立環(huán)境基金和碳基金，謀劃資金渠道，規(guī)范資金運作，基金要嚴格用于資助低碳的項目、低碳技術研發(fā)和技術商業(yè)化。

大力開展低碳宣傳，引導低碳社會生活方式，倡導公眾節(jié)能減排、低碳消費、低碳經營的理念，引導公眾選擇低碳生活方式。在私人消費中大力倡導使用節(jié)能型、低碳型的產品和服務，以公共服務來替代過多的私人消費，提倡消費小型汽車、小排量汽車，以便用較少的能源消耗和碳基排放達到較高的生活滿足。對于企業(yè)，則要推行低碳經營的理念，強化企業(yè)環(huán)境責任，建立清潔生產機制和精益生產方式，開展環(huán)境公益項目，提升企業(yè)形象。同時，健全發(fā)展各種環(huán)保組織與協(xié)會、低碳經濟協(xié)會，營造低碳消費的良好社會風尚。

五、整合發(fā)展思路，推進制度和法律體系建設

致力于制度創(chuàng)新，從政策引導層面建立有利于形成低碳經濟的產業(yè)結構、增長方式和消費模式。從產業(yè)結構調整、區(qū)域布局、技術進步和基礎設施建設等方面著手，推進低碳經濟發(fā)展。出臺鼓勵企業(yè)進行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策法規(guī)，采取考慮減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，引領企業(yè)開發(fā)先進的低碳技術，研究和實施低碳生產模式。對新能源、提高能效、生態(tài)基礎設施等低碳經濟產業(yè)實行政策傾斜。加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放、能源清潔發(fā)展、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策和相關法規(guī)，建立有助于實現能源結構調整和可持續(xù)發(fā)展的價格體系，推動可再生能源發(fā)展機制建設。