改革開放30年來,我國民間投資日趨活躍,中小企業(yè)和非公有制經濟從小到大,從弱到強,迅速發(fā)展壯大,已成為推動我國經濟快速發(fā)展,有效緩解社會就業(yè)壓力的重要力量。目前由于受全球金融危機的影響,中小企業(yè)和非公有制經濟受到了嚴重沖擊,企業(yè)的生產、經營、生存、發(fā)展遇到了前所未有的困難。如何及時采取有效措施,幫助中小企業(yè)和非公有制經濟渡過難關,保障國民經濟平穩(wěn)較快增長,在對中小企業(yè)和非公有制經濟調查分析的基礎上,提出幾點意見和建議。
一、我國中小企業(yè)和非公有制經濟發(fā)展中存在的主要問題
㈠法人單位中以小規(guī)模企業(yè)為主體,總體偏小
以海南省為例,從2007年的資產規(guī)模看,500萬元以下的企業(yè)占全部企業(yè)的73.23%。其中:100~500萬元的企業(yè)占29.52%,50~100萬元的企業(yè)占14.96%;50萬元以下的企業(yè)占28.75%。從2007年的營業(yè)收入看,500萬元以下的企業(yè)占全部企業(yè)的84.28%。其中:年營業(yè)收入50萬元以下的企業(yè)占45.11%;年營業(yè)收入50~100萬元的企業(yè)占25.06%;年營業(yè)收入100~500萬元的企業(yè)占14.11%。
㈡中小企業(yè)和非公有制經濟發(fā)展的軟環(huán)境較差
目前中小企業(yè)的稅收項目眾多,包括企業(yè)所得稅、土地使用稅、增值稅、房產稅等。從企業(yè)交納的各種名目的收費來看,企業(yè)負擔比較沉重。針對中小企業(yè)的亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓現象時有發(fā)生。企業(yè)疲于應付這些檢查,大大分散了本應集中用于管理、生產、技術改造、市場開拓等方面的精力,嚴重阻礙了中小企業(yè)和非公有制經濟的進一步發(fā)展。
㈢資金不足,融資渠道不暢
盡管融資環(huán)境正在不斷改善,但中小企業(yè)由于規(guī)模較小、實力較弱,個別企業(yè)沒有擔保、沒有固定資產抵押,造成融資困難。有的企業(yè)即使有項目,市場潛力大,但往往因為資金短缺,缺乏擔保實力,很難得到銀行貸款。2008年10月渣打銀行聯合中國社科院針對中小企業(yè)融資狀況進行了大規(guī)模調研,結果顯示有超過90%的企業(yè)感到融資難,而認為融資環(huán)境好的企業(yè)僅占1%。
㈣現代企業(yè)制度建設滯后,管理方式落后
一些中小企業(yè)和非公經濟企業(yè),產權結構單一,法人治理結構不健全,管理粗放,企業(yè)文化缺位,現代企業(yè)制度建設滯后。相當一部分中小企業(yè)和非公經濟企業(yè)屬于家族制企業(yè),隨著市場競爭的日益激烈,特別是隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴大,技術上的逐漸升級,家族制管理與建立現代企業(yè)制度的要求差距甚遠,越來越不適應企業(yè)的發(fā)展。有些企業(yè)管理者法制觀念淡薄,企業(yè)財務管理制度不規(guī)范、不健全,信息不透明,管理者素質和管理水平不夠高。
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