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紀(jì)江明:平衡公共福利投入 縮小居民消費(fèi)差距
jianaisc.com?2009-12-24 08:20? ?來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)    我來說兩句

平衡公共福利投入、縮小居民消費(fèi)差距的對策與措施

第一,把調(diào)節(jié)社會差距的落腳點(diǎn)放在縮小居民消費(fèi)差距上,完善向貧困地區(qū)、困難群體傾斜的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。

過去,有關(guān)部門往往用居民財(cái)富差距、收入差距和消費(fèi)差距等三個(gè)指標(biāo),來衡量和測度社會差距的程度,并且在調(diào)節(jié)這三種差距時(shí)比較注重調(diào)節(jié)收入差距,而忽視基本消費(fèi)公平問題,結(jié)果成效并不大,因?yàn)閷€(gè)人而言,上述三種差距中最重要的是消費(fèi)差距,其次是收入差距,再次是財(cái)富差距。因此,政府在調(diào)節(jié)這三種差距時(shí)落腳點(diǎn)應(yīng)放在消費(fèi)差距上。同時(shí),要完善向貧困地區(qū)、困難群體傾斜的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,實(shí)現(xiàn)國民收入從效益較好地區(qū)向效益較差地區(qū)、從效益較好行業(yè)向效益較差行業(yè)、從高收入階層向低收入階層的轉(zhuǎn)移分配,把消費(fèi)差距控制在可控制的社會公平要求的范圍之內(nèi),縮小居民消費(fèi)差距,進(jìn)而提高整個(gè)社會的邊際消費(fèi)傾向。

第二,以社會公平原則作為哲學(xué)基礎(chǔ),均衡適度地加大公共福利的投入。

在生產(chǎn)力各要素中,人是最重要的因素,只有充分調(diào)動人的積極性,才能提高效率,而要充分調(diào)動人的積極性,必須有一個(gè)良好的、公平的社會環(huán)境。要營造良好的社會環(huán)境,就離不開公平的收入分配、福利分配和利益調(diào)節(jié)機(jī)制。為此,要以社會公平原則作為哲學(xué)基礎(chǔ),適度加大公共福利投入力度,平衡公共產(chǎn)品、公共資源在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同社會成員之間的分配,保障社會各個(gè)收入階層的個(gè)人都能夠享受到某種基本一致的利益,使每一個(gè)社會成員都能生有所食、教有所學(xué)、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),都能分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步帶來的好處。

第三,優(yōu)化各級政府公共支出結(jié)構(gòu),構(gòu)建與公共福利投入水平相適應(yīng)的可持續(xù)消費(fèi)模式。

二十世紀(jì)九十年代福利制度改革以來,中國在公共福利方面基本是屬于“不及”,導(dǎo)致了一些民生問題,特別是所謂的“新三座大山”(即醫(yī)療、教育、住房)問題。1998年,為應(yīng)對亞洲金融危機(jī),我國就提出擴(kuò)大內(nèi)需的方針,但效果不是很理想。

當(dāng)前,各級政府的公共支出結(jié)構(gòu)還不夠合理,據(jù)專家估算,如果政府在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入到位,中國居民消費(fèi)率可以提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。

為此,要優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu),較大幅度增加對“三農(nóng)”、社會保障、教育、醫(yī)療等的投入,切實(shí)改變公共福利投入“不及”的狀況。同時(shí),還要構(gòu)建適度的發(fā)展型社會福利體系,推動形成“與提高人的生活福利質(zhì)量相適應(yīng)的可持續(xù)消費(fèi)模式”,促進(jìn)社會公平,構(gòu)建社會主義和諧社會。

(作者單位:復(fù)旦大學(xué)社會學(xué)系)


責(zé)任編輯:趙舒文
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