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番禺的垃圾事件提醒各級(jí)政府，豐富公眾參與形式，拓展意見聽取渠道，是今后提高決策水平的一大重點(diǎn)。把握住這個(gè)重點(diǎn)，就可以最大程度地化解原本不該產(chǎn)生的社會(huì)矛盾。

一度沸沸揚(yáng)揚(yáng)的番禺建設(shè)垃圾焚燒廠事件正在出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。昨天，番禺區(qū)通報(bào)了今后解決垃圾處理問題的計(jì)劃步驟與思路。他們將在廣泛征求民意、科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上，重新編修垃圾處理的系統(tǒng)規(guī)劃。也就是說，在垃圾處理項(xiàng)目的選址與建設(shè)問題上，不排除重新論證和選點(diǎn)的可能。

垃圾如何處理？在哪里處理亦即如何選點(diǎn)？按照番禺方面的設(shè)想，就是官方不給定論，交給從即日起全面拉開大幕的全民討論作結(jié)。討論將持續(xù)半年之久，力圖在以人為本的指導(dǎo)思想之下，以垃圾綜合處理減量化、資源化、無害化為目標(biāo)，舉全區(qū)之力，集全區(qū)之智，切實(shí)把好事辦成辦好。這意味著，對(duì)于垃圾處理的方式———填埋、焚燒還是生化處理，番禺社會(huì)各階層的人們都可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)各抒己見，充分表達(dá)。最終回答如何處理、在哪處理這兩個(gè)問題的答案，將是通過全民討論形成的共識(shí)。在這個(gè)基礎(chǔ)上形成的決策，庶幾可以稱為經(jīng)過了充分論證的決策。茍如此，則標(biāo)志著番禺在努力完善科學(xué)、民主、依法的政府決策機(jī)制以及建立科學(xué)的垃圾處理和管理機(jī)制上，有了創(chuàng)新的舉措。

民生決策經(jīng)過充分論證而付諸實(shí)施，是化解社會(huì)矛盾的必要或曰首要前提。換言之，在一個(gè)公民權(quán)利意識(shí)高漲的現(xiàn)實(shí)語境下，民意表達(dá)、民意征集是公共事務(wù)民主化決策的必由路徑。從公民的角度來說，他們理應(yīng)對(duì)涉及切身利益的公共決策有發(fā)言的權(quán)利，決策者也應(yīng)該傾聽他們的聲音，重視他們的權(quán)利?；仡欉@幾年許多地方的做法不難看到，不少民生決策都已經(jīng)注意到了不應(yīng)也不能缺失聽取民意的程序環(huán)節(jié)，只是有的地方動(dòng)作快一些、“有則改之”且做得更好一些；有的動(dòng)作慢一些，被動(dòng)應(yīng)付甚至流于形式而已。必須引起決策者注意的是，當(dāng)缺失民意的決策出現(xiàn)反對(duì)聲音之后，任何以強(qiáng)硬態(tài)度試圖一意孤行，從而把自己完全擺在公眾對(duì)立面上的做法，都是非常不明智的選擇，到頭來只會(huì)是搬起石頭砸了自己的腳。并且，這種剛愎自用的工作作風(fēng)和工作態(tài)度，在任何涉及公共利益的事件上都是要不得的。因?yàn)?，它只能起到激化矛盾的壞作用，?duì)于超越矛盾從而化解矛盾，沒有半點(diǎn)兒益處可言。

現(xiàn)在，番禺區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)聯(lián)合推出《創(chuàng)建番禺垃圾處理文明區(qū)工作方案》(征求意見稿)，明確垃圾處理是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)乎人民群眾的身體健康，從而把解決好垃圾處理問題作為造福一方義不容辭的責(zé)任。按照這個(gè)方案，他們的工作將分為四個(gè)階段：首先是大討論大宣傳，以使廣大市民了解本區(qū)目前垃圾處理的難度與形勢，認(rèn)識(shí)到番禺的垃圾只能在區(qū)內(nèi)處理，并共同尋求相對(duì)合適的處理方式。與此同時(shí)，他們將倡導(dǎo)人人參與垃圾分類減排，從源頭做起，減少垃圾產(chǎn)生。在第三階段，他們將讓市民了解項(xiàng)目建設(shè)的法定程序，參與項(xiàng)目可行性研究、選址調(diào)研、論證和環(huán)評(píng)工作，科學(xué)合理地決定垃圾處理方式和選址。最后，圍繞垃圾綜合處理項(xiàng)目科學(xué)監(jiān)管的主題展開工作，以實(shí)際工作成效消除公眾疑慮。每個(gè)階段干什么，都有明晰的時(shí)間表。這才是對(duì)公眾負(fù)責(zé)任的態(tài)度。經(jīng)過這樣的充分論證，番禺的垃圾焚燒問題勢必會(huì)有個(gè)心平氣和、絕大多數(shù)市民都能接受的結(jié)局。

番禺的垃圾事件提醒各級(jí)政府，豐富公眾參與形式，拓展意見聽取渠道，是今后提高決策水平的一大重點(diǎn)。把握住這個(gè)重點(diǎn)，就可以最大程度地化解原本不該產(chǎn)生的社會(huì)矛盾。