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短板四：金融體制改革的兩難困境。中國金融體系與美國金融體系的角色不一樣。美國金融體系的競爭程度比較高，風(fēng)險投資和資本市場成熟，金融衍生品發(fā)達(dá)，對經(jīng)濟(jì)的影響是雙刃劍。而中國的金融體系的競爭程度還不夠高，風(fēng)險投資和資本市場還處在發(fā)育階段，面臨全球金融危機(jī)，中國金融體系面臨兩難選擇：一方面需要提高金融競爭度和開放度，另一方面又要遏制過度的金融投機(jī)，根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求給與金融體系一個準(zhǔn)確的定位。為此，目前中國的金融創(chuàng)新及金融改革需要根據(jù)中國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要把握分寸，發(fā)展前景不能只是國際大金融機(jī)構(gòu)的已有做法，而是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和需要，是人民群眾的根本利益，強(qiáng)化人民群眾對于金融體制改革和金融創(chuàng)新的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)尤其重要。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出進(jìn)一步深化金融體制改革，增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能。要加強(qiáng)金融監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，改善境外投資外匯管理和服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。從而為金融體制改革指明方向。

短板五：中國政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能轉(zhuǎn)型。中國正處在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，還需要加快體制轉(zhuǎn)軌的速度。在這個過程中，政府的角色錯綜復(fù)雜。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。要深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批；深化資源價格和財稅體制改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，扎實推進(jìn)綜合配套改革試驗。可以相信，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型必將促進(jìn)政府體制改革的深化，加快服務(wù)型政府的建設(shè)速度。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型需要以制度創(chuàng)新做保障，中央經(jīng)濟(jì)工作會突出了以體制改革帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方針：在每一個關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型問題的解決對策中都突出了深化體制改革，尤其提出以完善政績考核評價機(jī)制為抓手，增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動性，不斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實質(zhì)性進(jìn)展，體現(xiàn)黨在執(zhí)政方式上的自我改革決心。

（作者為中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)）