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可以肯定地說，宏觀調(diào)控在陷入困局，在下次危機中，中國經(jīng)濟將難以像這次這樣迅速反彈，甚至可能長期走不出來。

宏觀調(diào)控中的矛盾也使改革和發(fā)展的關(guān)系在目前陷入了混亂。在經(jīng)濟下滑期，為了應(yīng)對萎縮，政府被迫通過各級地方政府平臺向國有企業(yè)投資，形成了危機期間在產(chǎn)權(quán)增量方面的“國進”，而在危機過后為了解決生產(chǎn)過剩要壓縮產(chǎn)能，又以要“消滅落后產(chǎn)能”為理由，鼓勵產(chǎn)業(yè)重組與兼并，由于中小企業(yè)以民營為主體，必然會形成國有兼并民營的格局，由此又會導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)存量方面的“民退”。

城鄉(xiāng)差距導(dǎo)致分配矛盾

新中國60年中始終采取了“工業(yè)化超前，城市化滯后”的發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)化速度大大快于城市化速度，由此導(dǎo)致當(dāng)中國的生產(chǎn)能力已經(jīng)可以滿足人均3000美元GDP消費水平的時候，中國的主體居民——9億農(nóng)民的人均收入水平只有不到700美元。有關(guān)研究說明，在目前中國的收入差距中，城鄉(xiāng)差距占到60％左右，是導(dǎo)致分配矛盾的大頭兒。

既然城市化已經(jīng)滯后了60年，那么為什么到今天才構(gòu)成生產(chǎn)過剩的原因？這是因為，新中國60年的不同階段，都有消化生產(chǎn)過剩的不同機制。改革前30年在傳統(tǒng)體制下，中國用城市化的高墻把8億農(nóng)民擋在城市化大門之外，是把城市化滯后作為積累機制來使用，由于計劃體制下不會存在投資需求不足的問題，所以也不會因為城市化滯后產(chǎn)生過剩。改革以來30年中的大多數(shù)時間，中國經(jīng)濟體制處于轉(zhuǎn)軌過程中，公有經(jīng)濟內(nèi)部的收入分配傾向于個人的分配機制，繼續(xù)推動著消費需求膨脹，所以雖然“離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)村工業(yè)化政策繼續(xù)導(dǎo)致了城市化滯后，但由此產(chǎn)生的過剩仍然被體制轉(zhuǎn)軌過程中公有制經(jīng)濟的消費膨脹所掩蓋，直到1990年代后期改革深入到產(chǎn)權(quán)層面，才開始逐步出現(xiàn)生產(chǎn)過剩傾向，表現(xiàn)為1997—2002年間朱镕基總理屢次啟動經(jīng)濟而不成功，進入新世紀后，新全球化浪潮導(dǎo)致中國外需膨脹，成為拉動中國經(jīng)濟增長的強勁因素，也再次掩蓋了國內(nèi)的生產(chǎn)過剩矛盾，直到這次次債危機使中國的外需大幅度萎縮，由城市化滯后所形成的生產(chǎn)過剩才“水落石出”，成為阻礙中國內(nèi)部需求增長的主要矛盾。

“工業(yè)化創(chuàng)造供給，城市化創(chuàng)造需求”，如果在未來十年中國城市人口比重能上升到2/3，年均20萬億元以上的投資規(guī)模就可以維持20年，年均社會消費額就可以從目前的10萬億元增加到20萬億元。2008年，中國的社會消費品零售總額為10萬億元，出口總額按人民幣計算是9萬億元，如果僅國內(nèi)消費就可以增加10萬億元，則無論國際環(huán)境怎樣惡劣，中國經(jīng)濟也可巋然不動，并且由此走向由內(nèi)需所主導(dǎo)的長期高速增長新軌道。