近日閉幕的第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議分組審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告、關(guān)于促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作情況的報(bào)告。全國(guó)人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻在審議時(shí)指出：就業(yè)是反映經(jīng)濟(jì)真正復(fù)蘇的關(guān)鍵指標(biāo)，中小企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展目前面臨門檻高、融資難和負(fù)擔(dān)重三大“頑癥”。中小企業(yè)在危機(jī)中受傷最重，受惠最小。政府在后危機(jī)時(shí)代，要努力降低創(chuàng)業(yè)門檻，加快壟斷行業(yè)改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入；要大力發(fā)展扶持中小企業(yè)融資的政策性金融，實(shí)施減稅、減費(fèi)、減息等“少取多予”的財(cái)稅政策，使中小企業(yè)“輕裝上陣”。
辜勝阻指出，中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在解決就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展中小企業(yè)是緩解就業(yè)壓力的根本途徑。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好，“保增長(zhǎng)”成效顯著，但就業(yè)狀況仍不樂觀。人力資源與社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)顯示，2009年我國(guó)有1200萬人處于待業(yè)狀況，而未來每年我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位缺口仍在1000萬個(gè)以上。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，緩解當(dāng)前的就業(yè)壓力需要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展中小企業(yè)。中小企業(yè)在就業(yè)方面解決了我國(guó)近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，如果能夠因勢(shì)利導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)后往往是創(chuàng)業(yè)高潮期，如石油危機(jī)后的美國(guó)及亞洲金融危機(jī)后的韓國(guó)都先后進(jìn)入了創(chuàng)業(yè)高潮期。積極發(fā)展中小企業(yè)，有利于擴(kuò)大就業(yè)提升居民消費(fèi)能力，有利于激活民間投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而構(gòu)建我國(guó)內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)支撐型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
辜勝阻認(rèn)為，中小企業(yè)，特別是小企業(yè)、微型企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)群體，面臨著門檻高、融資難和負(fù)擔(dān)重三大“頑癥”。
一是門檻高。中小企業(yè)發(fā)展的高門檻主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)門檻和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻兩個(gè)方面。我國(guó)居民創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)中存在注冊(cè)資本要求高、審批程序環(huán)節(jié)多、要求嚴(yán)、費(fèi)用高等問題，對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)形成了巨大障礙。據(jù)有些地方反映，企業(yè)注冊(cè)登記需要前置審批的共有100多項(xiàng)。有測(cè)算表明，我國(guó)每千人不到10個(gè)中小企業(yè)，而發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家每千人擁有的中小企業(yè)數(shù)量分別平均為50個(gè)、20-30個(gè)。我國(guó)中小企業(yè)進(jìn)入領(lǐng)域有限，面臨高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。有調(diào)查顯示，全社會(huì)80多個(gè)行業(yè)中，允許國(guó)有資本進(jìn)入的有72種，允許外資進(jìn)入的有62種，而允許民營(yíng)資本進(jìn)入的只有41種。市場(chǎng)準(zhǔn)入限制導(dǎo)致了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的兩極分化，國(guó)有大企業(yè)依靠壟斷獲取了高額利潤(rùn)，而在一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域中中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)較低。
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