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黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，在文件名上突出了“新形勢”。注意這一點，把握這一點，對于我們理解和學習好文件，非常有好處。我們在學習全會文件的時候，要注意到有哪些新話，但更重要的是，應該注意到這次全會致力于解決的是“新形勢”下的執(zhí)政黨建設問題，所有的觀點和舉措都是為了解決“新形勢”下的執(zhí)政黨建設遇到的問題。那么，怎樣理解這里所說的“新形勢”呢？我認為，有這樣五點是要認識到的：

我國社會主義初級階段在改革發(fā)展中，已經(jīng)呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。黨的十六屆五中全會特別是黨的十七大多次分析指出，進入21世紀以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。這是我們今天必須把握的重要國情。但同時不能忘記我國現(xiàn)在仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。把這兩方面情況綜合起來，就是我國當前的全部國情，就是我們當前面臨的新形勢。由此決定了我們領導經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針必須是以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。今天加強執(zhí)政黨建設，就是要使得我們廣大黨員干部能夠認清我國社會主義初級階段在發(fā)展中所呈現(xiàn)的新的階段性特征，真學真懂真信真用科學發(fā)展觀，在推動中國特色社會主義事業(yè)全面發(fā)展中加強和改進黨的建設。

我國改革開放和現(xiàn)代化建設經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)站在新的歷史起點上。關于“新的歷史起點”，黨中央在十六屆五中全會上就作出了這一重要判斷。這一重要判斷，從戰(zhàn)略部署上說，指的是在解決溫飽、進入小康社會的基礎上，開始全面建設小康社會的歷史進程；從工作指導上說，指的是在繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展，把社會建設擺在更加突出的位置；從現(xiàn)代化的進程來說，指的是在繼續(xù)推進工業(yè)化的同時，推進我國的信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化，處理好由此帶來的復雜問題；從國家戰(zhàn)略來說，指的是在繼續(xù)堅持獨立自主方針和對外開放基本國策的同時，順應和平、發(fā)展、合作的時代潮流，進一步統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，全面駕馭國內(nèi)外形勢的發(fā)展。今天的執(zhí)政黨建設，就是站在這樣一個“新的歷史起點”上的中國共產(chǎn)黨的黨的建設。