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當(dāng)代中國村民民主選舉影響因素分析
jianaisc.com?2010-01-05 09:16? 趙愛明 史仕新?來源:光明日?qǐng)?bào)    我來說兩句

發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。黨的十七大首次把基層群眾自治制度納入到中國特色社會(huì)主義政治制度范疇,要求把發(fā)展基層民主作為發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)加以推進(jìn),保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利,這是我們黨不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的具體體現(xiàn)。黨的十七屆三中全會(huì)把“農(nóng)村基層組織進(jìn)一步加強(qiáng),村民自治制度更加完善,農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障”列為本世紀(jì)頭二十年農(nóng)村改革的目標(biāo)任務(wù),明確提出“深入開展以直接選舉、公正有序?yàn)榛疽蟮拿裰鬟x舉實(shí)踐”的任務(wù)要求,對(duì)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村基層民主政治建設(shè)提出了新的更高要求。

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的村委會(huì)選舉是村民自治的基礎(chǔ)、前提,是村民行使民主權(quán)利、參與民主管理和民主決策的制度性主渠道。村委會(huì)選舉的成功與否直接關(guān)系到村民自治的質(zhì)量,沒有民主選舉,就沒有其余“三個(gè)民主”,民主選舉是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的起點(diǎn),關(guān)系到農(nóng)村基層民主政治建設(shè)能否順利推進(jìn)。

改革開放以來,特別是1998年《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》(以下簡稱《村組法》)頒布施行20年來,我國廣大農(nóng)村村民委員會(huì)民主選舉實(shí)踐歷經(jīng)四屆換屆選舉,從1999年開始實(shí)行直接選舉到換屆選舉的逐步嚴(yán)格規(guī)范,村民民主選舉制度不斷完善,農(nóng)村基層民主政治建設(shè)健康有序發(fā)展?!洞褰M法》自頒布實(shí)施以來,在實(shí)踐中對(duì)于發(fā)展中國特色社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但當(dāng)前我國農(nóng)村村民民主選舉在新的歷史時(shí)期又面臨著一些比較突出的問題,受到諸多因素的影響和制約,出現(xiàn)了諸如賄選、暴選和操縱選舉等現(xiàn)象,在一定程度上影響了中國農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的步伐。因此,系統(tǒng)地分析村民民主選舉影響因素及相互作用機(jī)制,并以調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證驗(yàn)證,從而提出進(jìn)一步推進(jìn)村民民主選舉的對(duì)策建議,這對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)中國農(nóng)村基層民主政治建設(shè)無疑具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

為對(duì)村民民主選舉影響因素及其相互作用機(jī)制進(jìn)行分析和實(shí)證驗(yàn)證,我們以四川省攀枝花市村民民主選舉為對(duì)象進(jìn)行了調(diào)查。攀枝花市農(nóng)村中既有城鎮(zhèn)化水平高、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村,又有城鎮(zhèn)化水平低、極為貧困的邊遠(yuǎn)民族村,既具有東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的一些特征,又具有西部農(nóng)村的典型特征。我們根據(jù)城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度特征選擇了攀枝花市三區(qū)兩縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的44個(gè)行政村跨四屆的村民民主選舉相關(guān)情況進(jìn)行了問卷調(diào)查。對(duì)受訪的44個(gè)行政村還以隨機(jī)方式對(duì)村民、村干部進(jìn)行了訪談。在對(duì)行政村的調(diào)查中,發(fā)放問卷44份,回收有效問卷39份,樣本有效率為88.64%。在針對(duì)村民的問卷調(diào)查中,每個(gè)行政村隨機(jī)入戶問卷調(diào)查了村民約25-30人,共發(fā)放問卷1240份,回收有效問卷1179份,樣本有效率為95.08%。


責(zé)任編輯:趙舒文
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