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對(duì)策建議

依據(jù)以上調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果及實(shí)證分析結(jié)論，為進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，特提出以下對(duì)策建議。

1.深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村民利益提供雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我們應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民收入的提高。要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成龍頭加基地加農(nóng)戶的延伸產(chǎn)業(yè)鏈的格局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民組織化程度。同時(shí)積極發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，較多的村集體經(jīng)濟(jì)資源可以刺激村民參加村務(wù)活動(dòng)的積極性，使他們更愿意參加民主選舉，更關(guān)心選舉結(jié)果，由此可以加快村民民主選舉發(fā)展進(jìn)程，提升村民民主選舉意識(shí)。

2.努力提高村民的思想政治素質(zhì)，為村民民主選舉奠定扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治教育和法制教育，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《村組法》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》等法規(guī)文件，增強(qiáng)村民的民主法制意識(shí)和依法治村觀念，把農(nóng)民培養(yǎng)成具有現(xiàn)代民主精神和法制意識(shí)的新型農(nóng)民，把村民民主選舉不斷推向深入。

3.完善村民委員會(huì)選舉制度，為村民利益的實(shí)現(xiàn)提供制度保證。嚴(yán)格規(guī)范選舉過(guò)程和各個(gè)選舉環(huán)節(jié)，包括選舉動(dòng)員準(zhǔn)備階段、選舉階段和選舉后續(xù)階段。積極完善選舉制度、凈化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅查處黑惡勢(shì)力操縱和賄選行為，使整個(gè)選舉活動(dòng)依法、有序進(jìn)行。

4.把符合條件的村委會(huì)候選人選拔出來(lái)是搞好村委會(huì)選舉的人才保證。在選舉中，應(yīng)堅(jiān)持候選人由村民直接提名產(chǎn)生，引導(dǎo)村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人提名為候選人，同時(shí)保證候選人能傾聽村民意見(jiàn)，集中村民智慧，使其治村設(shè)想或競(jìng)職承諾能落到實(shí)處，誠(chéng)信服人。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨支部加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好村民委員會(huì)選舉的組織保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作列入重要議事日程，要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)民主選舉的推動(dòng)、主導(dǎo)和監(jiān)督作用。村黨支部在選舉中應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，正確處理村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，把處理具體村務(wù)的決策和執(zhí)行權(quán)力交給村委會(huì)，但村黨支部應(yīng)切實(shí)加大對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村黨支部在村民民主選舉工作中，要在依法嚴(yán)格規(guī)范選舉過(guò)程和程序的基礎(chǔ)上，不斷提高民主選舉的領(lǐng)導(dǎo)水平和指導(dǎo)藝術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。

(作者趙愛(ài)明系中共四川省攀枝花市委書記，史仕新系四川攀枝花學(xué)院教授)