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2009年12月19日，萬眾矚目的聯(lián)合國哥本哈根氣候大會，在未能通過一項(xiàng)具有法律約束力文件的情況下閉幕。毋庸諱言，會議的結(jié)果并不令人滿意，13天的談判進(jìn)程相當(dāng)復(fù)雜，進(jìn)展非常艱難，凸顯了國際氣候政治博弈的復(fù)雜性，也充分說明發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在氣候變化領(lǐng)域矛盾的深刻性。

大會失敗了嗎？

哥本哈根氣候大會失敗了嗎？人們不禁要問。

哥本哈根氣候大會，是一場關(guān)乎未來世界的走向暨人類命運(yùn)的大會，因?yàn)槠渌懻摬⒆鞒鰶Q定的話題——全球應(yīng)對氣候變化——實(shí)在是太沉重了；這又是一場利益紛爭、南北鏖戰(zhàn)的國際政治博弈戰(zhàn)場，因?yàn)槭玛P(guān)全球近200個主權(quán)國家和60億人民的根本利益和福祉；這還是一場決定未來商業(yè)利益的鏖戰(zhàn)，因?yàn)榕c氣候變化相關(guān)的一個巨大的新興產(chǎn)業(yè)呼之欲出，會議的任何決定，都將對這塊未來的經(jīng)濟(jì)“大蛋糕”做出政治切割。因此，早在大會啟幕之初，各種期望聚焦哥本哈根：“有史以來最重要的國際會議”、“被議論最多的會議”、“改變地球命運(yùn)的會議”、大會將是“最后的救贖 ”，等等。對于此次會議，幾乎所有世界媒體都認(rèn)定：結(jié)果無法確定，唯一能確定的就是爭論和交鋒，于是各種疑慮也充斥國際媒體：哥本哈根，人類能否收獲希望？“世界擔(dān)心氣候峰會走向失敗”……哥會落幕之際劃上的果然僅僅只是一個逗號。

在中國等各方努力下，大會最后時刻由美國和“基礎(chǔ)四國”（中國、印度、巴西、南非，四國的首字母組成基礎(chǔ)一詞：BASIC）起草的《哥本哈根協(xié)議》，獲得了歐盟、日本等30多國的支持。這個文件在隨后的全會討論中，雖獲得大部分發(fā)展中國家的支持意向，但最終因圖瓦盧、蘇丹以及哥倫比亞等南美國家的反對，未獲一致通過，而采取《框架公約》190多個簽約國以自愿的方式加入?yún)f(xié)議。這份協(xié)議所達(dá)成的共識包括：工業(yè)化國家和發(fā)展中國家應(yīng)該制定應(yīng)對氣候變化的共同目標(biāo)清單，同時應(yīng)建立某種檢查各自進(jìn)展情況的國際機(jī)制；協(xié)議規(guī)定，富國應(yīng)該向窮國調(diào)撥資金，幫助后者適應(yīng)氣候變化產(chǎn)生的影響；協(xié)議還訂立了一個目標(biāo)，即將地球變暖的底線控制在平均氣溫比前工業(yè)化時期高出2攝氏度。

聯(lián)合國秘書長潘基文說，他對此次氣候變化大會取得的進(jìn)展感到滿意，會議朝著正確的方向邁出了一步。盡管會議未能通過一項(xiàng)具有法律約束力的文件，但他將竭盡全力推動在2010年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。在各方共同努力下，會議取得了重要而積極的成果。《哥本哈根協(xié)議》維護(hù)了《框架公約》及《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就發(fā)達(dá)國家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動做出了安排，并就全球長期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問題達(dá)成難得的共識。中國為推動會議沿著正確軌道向前發(fā)展發(fā)揮了積極和建設(shè)性的作用，為鞏固和加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化國際合作做出了重要貢獻(xiàn)。