世界處在變革調(diào)整中，“不穩(wěn)定不確定因素增多”。與世界聯(lián)系越緊密，我們發(fā)展中的變數(shù)會(huì)越多。危機(jī)的發(fā)生，給中國(guó)帶來巨大挑戰(zhàn)。由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的這次全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，造成眾多國(guó)家需求包括進(jìn)口銳減，給我們?cè)斐蓸O大難題。應(yīng)該說，改革開放以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體并不是出口主導(dǎo)型的，主要靠投資和消費(fèi)兩大內(nèi)需。2001年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.2%，其中投資、消費(fèi)的貢獻(xiàn)分別是4.2和4.1個(gè)百分點(diǎn)，凈出口貢獻(xiàn)為負(fù)0.1。2005年、2006年、2007年凈出口對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯增大，進(jìn)出口順差擴(kuò)張明顯，外需開始偏大，達(dá)到2.2、2.5和2.7個(gè)百分點(diǎn)。2008年，德國(guó)占世界出口的比重達(dá)9%，中國(guó)則已上升到8%。出口的拉動(dòng)力偏強(qiáng)，遇到國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)、外需減少的情況，挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的。
原材料價(jià)格、匯率的變數(shù)，對(duì)我們的影響也是巨大的。1990年石油價(jià)格約為10美元一桶，2008年最高升到147美元一桶，我們的一些大國(guó)企在較高價(jià)位買入數(shù)量較大的油制品期貨，損失慘重，至今還在扭虧為盈的苦斗之中。我國(guó)鐵礦石進(jìn)口占煉鋼原料的一半，與巴西淡水河谷，澳大利亞力拓、必和必拓等大鐵礦石供應(yīng)商的價(jià)格談判，牽動(dòng)國(guó)家利益，使國(guó)人揪心。匯率也是這樣，盡管我們有把握匯率的國(guó)家主權(quán)，然而，市場(chǎng)的規(guī)律迫使匯率變動(dòng)。在我國(guó)進(jìn)出口數(shù)量不大、與世界聯(lián)系不廣不深時(shí)，1981年至1994年，人民幣與美元比，從1：1.7貶值至1：8.6，達(dá)到5倍，如此大的幅度，對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展大局及對(duì)世界影響并不大，而如今匯率百分之幾的上下波動(dòng)，都會(huì)影響發(fā)展大局及產(chǎn)生國(guó)際影響。
有變數(shù)，就得面對(duì)和應(yīng)對(duì)
世界萬事萬物，變是永恒的，不變是相對(duì)的。有變數(shù)，就得面對(duì)和應(yīng)對(duì)。
首先，要有以變應(yīng)變的策略和信心。外需減少的信號(hào)一出現(xiàn)，溫家寶總理就說，“信心比黃金還貴重”。我國(guó)政府冷靜應(yīng)對(duì)、運(yùn)籌帷幄，打出4萬億國(guó)家資金啟動(dòng)內(nèi)需的“王牌”，出拳快、重、準(zhǔn)，實(shí)踐證明，成效明顯。去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)舉措，又進(jìn)一步提振了人們前行的信心。
其次，要有以變應(yīng)變的戰(zhàn)略調(diào)整和決心。中國(guó)現(xiàn)處工業(yè)化中后期，重化工工業(yè)較為活躍，較快走進(jìn)科技含量增大、深加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的時(shí)期，是當(dāng)務(wù)之急。這需要有壯士斷腕的決心、產(chǎn)業(yè)布局的眼光與魄力；需要產(chǎn)業(yè)樣式創(chuàng)新、激勵(lì)與約束的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，一步一步推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
再次，要有以變應(yīng)變的智慧和細(xì)心?！凹?xì)節(jié)決定成敗”，戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的實(shí)施，離不開精細(xì)化的運(yùn)作操作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，需求呈現(xiàn)多元化，公眾對(duì)自身利益的保護(hù)越來越重視和敏感，我們的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員，在制度設(shè)計(jì)和運(yùn)作細(xì)節(jié)上，更要多點(diǎn)公平公開公正，多點(diǎn)民生民主民權(quán)，多點(diǎn)緩解化解消解人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，這才有利于變動(dòng)變化變革中社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。
（作者為上海市人大常委會(huì)法工委委員、中共上海市委黨?？妥芯繂T）
- 2009-12-13充滿變數(shù)的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路
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