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第九，以上八條措施更多的是按常規(guī)思路，在現(xiàn)有財政部財力和可供用于投資、消費的存量與部分增量中進行分配。在中國現(xiàn)在高儲蓄率情況下，要進一步加快提高居民消費水平，滿足經(jīng)濟增長因外需陡減、投資難以彌補的這一塊增長“空缺”，還必須進一步解放思想。解決中國居民消費問題，要算大賬，不僅要算財政部的收入賬，更要算國家資產(chǎn)負(fù)債表的收入賬?？梢酝ㄟ^制度改革，以釋放更大的消費能量。2008年，全國國有企業(yè)(還不含金融機構(gòu))凈資產(chǎn)高達(dá)17萬億元，平均每個國民1.29萬元，且都是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。從2007年起，國家僅開始在央企實行較少比例的資本分紅制度。我認(rèn)為，應(yīng)進一步要求：對地方國企、金融企業(yè)中的國有股份一視同仁，制定相關(guān)制度，實行資本分紅；并修訂有關(guān)規(guī)定，動態(tài)調(diào)整分紅比例。分紅資金統(tǒng)一納入財政各級預(yù)算，專項補貼用于提高低收入者收入水平或全體居民的消費水平。

第十，有計劃地逐步減持各類國企(包括地方國企)中的政府持股比例。目前，已開始執(zhí)行上市公司國有股劃轉(zhuǎn)社?；鸬闹贫?。但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)對非上市國企、控股上市公司的上級集團公司、已上市非增發(fā)部分的國有股份，都按照國家戰(zhàn)略，除了需要在一定時期保持相對控股和絕對控股之外的股權(quán)，實行有計劃的減持?？紤]到大規(guī)模減持對股市的壓力，可以逐步酌情減持。減持后的資金除酌情部分劃轉(zhuǎn)社?；鹜?，也一律納入各級財政預(yù)算，專項補貼用于提高低收入群體的收入水平或全體居民的消費水平。減持國有股份并不是吃光用光，也不會降低全社會的投資率。因為中國是個高儲蓄率國家，這部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)以相對較高的市盈率在市場上向境內(nèi)民間投資人標(biāo)售，只是改變了企業(yè)股份的持有人身份，整個社會投資率并不變。

這樣做的好處有：一是可以直接增加一部分用于消費的資金；二是各國實踐與理論證明，產(chǎn)權(quán)制約明晰，有利于企業(yè)的健康發(fā)展；三是有利于扭轉(zhuǎn)“國進民退”趨勢的發(fā)展和引導(dǎo)民間資金的合理投向，包括扭轉(zhuǎn)國企資金積累充裕——投資資產(chǎn)市場——助推資產(chǎn)市場泡沫的現(xiàn)象發(fā)生；四是加大力度刺激消費，從中長期看，又有助于投資、消費在新的更高水平基礎(chǔ)上實現(xiàn)動態(tài)平衡。