“隱性黨員”的“梳出”和“歸位”,可謂基層黨建的“階段大捷”。然而,“隱性黨員”從何而來,因何而生,為什么沒有黨組織承接?沿著這一思路,市委著眼于基層黨建“科學(xué)發(fā)展,探索規(guī)律,整體推進(jìn)”的這一總體要求,把“隱性黨員”問題“放大”并置于經(jīng)濟(jì)制度改革和社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的大環(huán)境中,組織力量深入社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和農(nóng)村、國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行思考和調(diào)研,探求黨員與黨組織,黨組織與其他經(jīng)濟(jì)組織、政治組織、社會組織、群眾自治組織等基層組織的相互關(guān)系、相互作用等,對其產(chǎn)生的社會背景、經(jīng)濟(jì)條件,對新興市場經(jīng)濟(jì)組織的形成過程以及歷史定位,進(jìn)行理性分析和科學(xué)判斷,逐步形成共識:“隱性黨員”有在國企改革中產(chǎn)生的,這是經(jīng)濟(jì)制度改革造成的;也有從行政管理體制深化和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)換與還原過程中分流出來的,這是社會結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的;還有在農(nóng)村富裕勞動力向城市轉(zhuǎn)移,城市中“單位人”變成“社會人”過程中出現(xiàn)的,這是農(nóng)村城市化進(jìn)程加快和城市管理重心下移造成的?!半[性黨員”游離于黨組織管理之外,造成了黨員與黨組織相“分離”。與此相對應(yīng),隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,黨的基層組織與其所依附的其他經(jīng)濟(jì)社會組織長期形成的傳統(tǒng)格局發(fā)生了根本性改變,原有的各種經(jīng)濟(jì)社會組織體系出現(xiàn)嚴(yán)重分化,改變了基層黨組織所依附的經(jīng)濟(jì)和社會的組織基礎(chǔ),造成了基層黨組織架構(gòu)沒有及時與新興市場經(jīng)濟(jì)組織架構(gòu)相匹配,基層黨組織與應(yīng)由其領(lǐng)導(dǎo)的其他基層組織相“脫節(jié)”?!胺蛛x”與“脫節(jié)”產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)制度改革和社會結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等各個方面,構(gòu)成了市場經(jīng)濟(jì)條件下基層黨建的兩個基本問題。
兩個基本問題在黨的基層黨組織建設(shè)史上前所未有,給基層黨建工作帶來的影響重大,為全黨全社會所重視和關(guān)注更是空前。
從“架構(gòu)組織體系”到確立目標(biāo)模式
如果單從“找黨員”和“建組織”看,兩個基本問題屬于黨的自身建設(shè)問題。然而,從黨的基層組織與其他基層組織的關(guān)系作用和黨在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中所承擔(dān)的歷史使命看,兩個基本問題又是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)。由于它因市場經(jīng)濟(jì)組織不斷衍生、演化而生,因此,解決這一問題,就不能滿足于階段性的“工作成效”,也不能就事論事追求工作政績的立竿見影。而要按照科學(xué)發(fā)展觀要求,站在加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的“兩個高度”,從經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等各方面科學(xué)論證,尋找規(guī)律,系統(tǒng)解決,通過建立健全與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與市場經(jīng)濟(jì)組織架構(gòu)相匹配的基層黨組織架構(gòu)和工作新秩序,推動基層黨的建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、有序地發(fā)展。
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