戰(zhàn)略思維,科學決策,決定了大連市基層黨建工作的“過程與目標”,“手段與結(jié)果”相協(xié)調(diào),相一致。
從2001年起,大連市著眼于市場經(jīng)濟組織與基層黨組織的關(guān)系和作用,連續(xù)三年分別全面構(gòu)建完成了社區(qū)、新經(jīng)濟組織和新社會組織等三大新興黨建領(lǐng)域黨組織框架。一是根據(jù)社區(qū)居民自治組織的職能定位、以服務(wù)群眾為重點的黨建工作目標任務(wù)、黨員工作生活特點等,科學構(gòu)建社區(qū)黨建領(lǐng)域。具體做法是:統(tǒng)一組織區(qū)市縣集中梳理“隱性黨員”,建立健全黨組織,完善黨組織體系,理順黨建管理體制,明確黨建責任主體等,同時,明確黨組織政治功能定位和具體目標任務(wù),配套建立黨組織活動陣地、開展以“雙爭”和“五個好”為主題的各種社區(qū)黨建載體活動等。二是根據(jù)新經(jīng)濟組織屬于市場經(jīng)濟體制的企業(yè)制度范疇,以對社會提供商品服務(wù)盈利為目的,除技術(shù)和管理層外,絕大多數(shù)是普通工人等獨立并區(qū)別于其它領(lǐng)域的自身特點,用一年左右的時間,按照與構(gòu)建社區(qū)黨建領(lǐng)域相同的方法步驟,構(gòu)建完成了新經(jīng)濟組織黨建領(lǐng)域。三是根據(jù)新社會組織屬于市場經(jīng)濟體制的市場體系范疇,專業(yè)性強,知識精英多,并以對社會提供專業(yè)知識服務(wù)獲利為目的等獨立并區(qū)別于其它領(lǐng)域的本質(zhì)特點,又用一年時間,也是按照與構(gòu)建社區(qū)黨建領(lǐng)域相同的方法步驟,構(gòu)建完成了新社會組織黨建領(lǐng)域。
在構(gòu)建三大新興黨建領(lǐng)域的同時,又不斷深化對計劃經(jīng)濟組織的衍生發(fā)展進行綜合分析和規(guī)律性認識,對應(yīng)發(fā)現(xiàn)并概括出相對獨立于三大新興黨建領(lǐng)域,又與之相互關(guān)聯(lián),相互作用的三大傳統(tǒng)黨建領(lǐng)域,即在市場經(jīng)濟體制建立、深化和發(fā)展過程中,隨著農(nóng)村黨建向社區(qū)黨建延伸和拓展——社區(qū)黨建領(lǐng)域形成;隨著國有集體企業(yè)黨建向新經(jīng)濟組織黨建延伸和拓展——新經(jīng)濟組織黨建領(lǐng)域形成;隨著機關(guān)事業(yè)單位黨建向新社會組織黨建延伸和拓展——新社會組織黨建領(lǐng)域形成。
至此,以三大傳統(tǒng)黨建領(lǐng)域和三大新興黨建領(lǐng)域并存發(fā)展的基層黨建工作新的目標模式——基層黨建工作新格局基本形成。這一突破,為市場經(jīng)濟條件下基層黨建工作的科學發(fā)展奠定了重要的組織基礎(chǔ),提供了創(chuàng)新經(jīng)驗,開辟了一個新天地。
從完善組織體系到創(chuàng)新體制機制
市場經(jīng)濟條件下基層黨建體制機制,展現(xiàn)著基層黨建的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、范疇以及運行過程中各環(huán)節(jié)各要素之間的有機聯(lián)系、相互作用和功能。改革開放以后,經(jīng)濟體制改革的持續(xù)推進必然要對政治體制改革提出要求,經(jīng)濟管理體制的不斷改革,已經(jīng)深刻沖擊了行政管理體制和傳統(tǒng)的黨建管理體制,尤其是基層黨建的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。這是改革開放以來基層黨建面臨所有問題的總源頭。而適應(yīng)三大新興黨建領(lǐng)域和三大傳統(tǒng)黨建領(lǐng)域的形成規(guī)律和發(fā)展趨勢,改革創(chuàng)新有利于促進基層黨組織體系的完善,保證黨建責任主體到位,推動基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)科學化規(guī)范化,必須按照各領(lǐng)域黨建的內(nèi)在規(guī)律和特點,尋求體制機制的創(chuàng)新變革,這是全面推進基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的根本出路。鑒于此,一個以體制機制變革為主線的基層黨建改革創(chuàng)新,漸漸從理論研討走向了實踐探索。
- 2010-01-07習近平出席全國基層黨建工作手機信息系統(tǒng)開通儀式
- 2010-01-04提升基層黨建工作水平需處理好四個關(guān)系
- 2010-01-04“四個堅持”加強和改進新形勢下基層黨建工作
- 2009-12-31著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局
- 2009-12-31新時期基層黨建的一面旗幟
|