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我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的偵查權(quán)及其優(yōu)先地位問(wèn)題幾經(jīng)變遷。建國(guó)之初，我國(guó)法律曾賦予檢察機(jī)關(guān)“對(duì)刑事案件實(shí)行偵查、提起公訴”的一般偵查權(quán)，實(shí)質(zhì)意義上的偵查優(yōu)先權(quán)自然也包含其中。1979年刑訴法規(guī)定“貪污罪、侵犯公民民主權(quán)利罪、瀆職罪以及人民檢察院認(rèn)為需要自己直接受理的其他刑事案件，由人民檢察院立案?jìng)刹楹蜎Q定是否提起公訴”，在明確檢察機(jī)關(guān)主要偵查管轄職務(wù)犯罪的同時(shí)，也授予其廣泛的機(jī)動(dòng)偵查權(quán)。但1996年刑訴法修改后，檢察機(jī)關(guān)偵查權(quán)大大削弱。比如，從與公安機(jī)關(guān)的職能管轄關(guān)系看，一是檢察機(jī)關(guān)職能管轄范圍固化，對(duì)與職務(wù)犯罪相關(guān)聯(lián)的普通犯罪管轄權(quán)被取消，在偵查職務(wù)犯罪中涉及公安管轄的刑事案件一般應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)。二是檢察機(jī)關(guān)的機(jī)動(dòng)偵查權(quán)受到多重限制，對(duì)象限定為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，案件限制為利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件，程序限定為省級(jí)以上檢察院決定。這導(dǎo)致實(shí)踐中機(jī)動(dòng)偵查權(quán)幾乎難以啟動(dòng)。另如，從檢察機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間的辦案關(guān)系來(lái)看，當(dāng)前許多職務(wù)犯罪往往由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最先接觸并處理，但紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的特殊性又決定了其工作單靠自身并不能獲得法治意義上的處理，涉罪案件仍須經(jīng)由司法才能追究法律責(zé)任。對(duì)此，中央紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及最高司法機(jī)關(guān)雖然很早就明確了涉罪案件應(yīng)當(dāng)“移送司法”原則，但實(shí)踐中的情況往往比較具體和復(fù)雜。如黨政違紀(jì)行為的涉罪判斷權(quán)以及何時(shí)才“發(fā)現(xiàn)”涉嫌犯罪的決定權(quán)掌握在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)手中，這就容易在何時(shí)移送、是否移送上產(chǎn)生不確定性，從而難免影響犯罪追究。因此從現(xiàn)行立法和工作體制的實(shí)際情形看，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)必要的優(yōu)先地位實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有得到確認(rèn)和保障。

新形勢(shì)下我國(guó)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)擁有比較完善的職務(wù)犯罪偵查優(yōu)先權(quán)，這是毋庸置疑的。因?yàn)閺姆锤瘮『鸵婪ㄖ螄?guó)方略的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要來(lái)看，積極推進(jìn)職務(wù)犯罪治理法治化是時(shí)代趨勢(shì)，而這一過(guò)程中專職司法機(jī)關(guān)的作用不可替代。賦予專職司法機(jī)關(guān)相對(duì)完善的偵查權(quán)并充分發(fā)揮其作用，有利于在保持政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，凸顯職務(wù)犯罪查處和預(yù)防效果，有效促進(jìn)社會(huì)和諧和增強(qiáng)我國(guó)反腐敗事業(yè)公信力。從與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案的關(guān)系看，作為專職司法機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)偵查行為具有程序化和規(guī)范化特征，其及時(shí)介入和參與，有利于補(bǔ)強(qiáng)案件查處的法治效果，并減輕來(lái)自社會(huì)輿論的某些爭(zhēng)議壓力。從與公安機(jī)關(guān)的辦案關(guān)系看，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)需要而直接偵查與職務(wù)犯罪有關(guān)聯(lián)的某些普通犯罪，既能減輕公安機(jī)關(guān)的辦案壓力，也有利于及時(shí)查處隱藏的職務(wù)犯罪，從而有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前職務(wù)犯罪隱蔽性、交織性的復(fù)雜情況。從保護(hù)公民權(quán)利方面看，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)介入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的涉罪職務(wù)案件，使其不必過(guò)于依賴“雙規(guī)”、“兩指”，既可以避免“雙規(guī)”、“兩指”是否應(yīng)當(dāng)折抵刑期的爭(zhēng)議，也可以用國(guó)家賠償制度為當(dāng)事人提供一個(gè)合法救濟(jì)渠道。