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發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。樹立科學(xué)理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。近年來(lái)，山西省大同市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足發(fā)展看穩(wěn)定，著眼全局抓穩(wěn)定，在招商引資、煤礦企業(yè)兼并重組、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作規(guī)?？涨?、力度空前的情況下，依然保持了社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。通過(guò)實(shí)踐探索，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，以科學(xué)理念抓好穩(wěn)定這一硬任務(wù)，必須正確認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌抓好四個(gè)方面的工作。

科學(xué)發(fā)展是穩(wěn)定之源。發(fā)展和穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中普遍存在的一對(duì)矛盾，兩者辯證統(tǒng)一，既相互影響，又相互促進(jìn)。影響穩(wěn)定的問(wèn)題大多是在發(fā)展過(guò)程中形成的，其中不少問(wèn)題是由于發(fā)展不協(xié)調(diào)、不科學(xué)造成的。因此，做好穩(wěn)定工作，必須緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這把總鑰匙，通過(guò)科學(xué)發(fā)展保持社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。大同市作為資源依賴型的老工業(yè)城市，目前仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展方式粗放、生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低等突出問(wèn)題，這些問(wèn)題恰恰是造成社會(huì)不穩(wěn)定的重要根源。針對(duì)這些影響穩(wěn)定的問(wèn)題，大同市積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，使大量矛盾和不穩(wěn)定因素通過(guò)科學(xué)發(fā)展得以化解和消除。

改善民生是穩(wěn)定之本。大力改善民生，逐步減少貧困人口數(shù)量，不斷增加中等收入者比例，是保持社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。近年來(lái)，大同市著力從以下幾個(gè)方面改善民生：一是千方百計(jì)解決特困群眾的生活保障問(wèn)題。政府拿出3.5億元資金，解決了27萬(wàn)城鄉(xiāng)特困群眾的低保問(wèn)題。在城市拆遷改造中，堅(jiān)持“拆遷誰(shuí)、改變誰(shuí)、造福誰(shuí)”的民生政策，極大地改善了困難居民的居住條件。二是創(chuàng)造條件讓低收入人口增加收入。政府拿出5億元資金，用于解決停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題，讓5000多名職工享受提前退休政策，為他們?cè)俣葎?chuàng)業(yè)、增加收入鋪路搭橋。三是完善政績(jī)考核指標(biāo)。把民生改善作為干部政績(jī)考核的重要指標(biāo)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把精力投入到關(guān)注民生問(wèn)題上來(lái)。通過(guò)一系列改善民生的舉措，消除可能因職工安置、生計(jì)困難而引發(fā)的上訪問(wèn)題，保持了社會(huì)穩(wěn)定。

宣傳教育是穩(wěn)定之基。宣傳教育的功能主要體現(xiàn)在導(dǎo)向、整合、規(guī)范和危機(jī)管理等方面。大同市從抓宣傳教育入手抓穩(wěn)定工作，充分發(fā)揮宣傳教育的作用。一方面，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。把社會(huì)穩(wěn)定和綜合治理的有關(guān)政策規(guī)定列入干部培訓(xùn)內(nèi)容。在干部考核工作中，既看發(fā)展的政績(jī)，又看穩(wěn)定的政績(jī)，把干部的評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、晉職與穩(wěn)定工作密切掛鉤。另一方面，加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的宣傳教育。推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面與滲透力，努力在全社會(huì)形成崇尚法治的風(fēng)尚，讓群眾普遍做到知法守法，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

公平正義是穩(wěn)定之魂。實(shí)踐表明，政法工作作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的最后防線，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，必須堅(jiān)持公平正義這條生命線。實(shí)現(xiàn)公平正義，就要堅(jiān)持公平性原則，保證法律面前人人平等。大同市積極推行警務(wù)公開、檢務(wù)公開、審判公開、獄務(wù)公開，以公開促公平；大力發(fā)揮社會(huì)糾偏職能，使有理無(wú)錢的人一樣享受法律的公平保護(hù)；依法打擊執(zhí)法不公、司法腐敗、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，大同市各級(jí)政法部門堅(jiān)持把正義性原則貫穿到工作的方方面面，特別是加強(qiáng)對(duì)弱者的關(guān)注和幫助，讓人民群眾切實(shí)感受到社會(huì)正義。

（作者為中共山西省大同市委書記）