我國自2003年1月1日實施《中華人民共和國政府采購法》以來,政府采購規(guī)模不斷擴大,在我國政治經(jīng)濟及財政管理工作中發(fā)揮著越來越大的作用。但由于政府采購剛剛起步,還有一些需要完善的地方。這些問題也急需在理論上予以論證和解決。
上海財經(jīng)大學劉小川教授等人的新作《中國政府采購政策研究》不久前由人民出版社出版,該書反映了當前政府采購領域的重要研究進展,是對中國政府采購理論與實踐、制度與政策研究成果的一次梳理,也是一次開拓性的理論探討和實證檢驗。
這本書有四個主要特點:1、邏輯清晰,內容充分,對當前中國政府采購研究成果是一個很好的文獻總結;2、理論研究、實證研究和對策研究環(huán)環(huán)相扣,互為呼應。理論研究章節(jié)回顧了政府采購的類型、原則、效應評估標準、功能定位等問題,探索解決政府采購實踐問題的指導思想。實證研究章節(jié)分析了政府采購在經(jīng)濟政治生活中的地位與作用,尤其運用微觀經(jīng)濟學的分析方法,從資源配置、經(jīng)濟結構配置、經(jīng)濟增長、保護環(huán)境、腐敗治理等角度對政府采購政策效應進行分析,給人耳目一新的感覺。對策研究章節(jié)則提出了中國政府采購政策的完善思路與框架,從多個角度提出了中國政府采購政策的改進建議;3、在研究方法上有所創(chuàng)新。該著作運用定性分析和定量分析相結合的方法,比如運用微觀經(jīng)濟學的分析模型,運用計量模型,運用博弈論的“納針均衡”理論等方式方法,對政府采購的效應等問題進行實證研究。研究視角與研究方法比較新穎,說服力較強;4、該書提出的部分政策建議新穎獨特,比如作者提出的扶持中小企業(yè)發(fā)展、深化對外開放的政府采購;從制度體系構建政府采購監(jiān)督鏈系統(tǒng),防范政府采購過程中的尋租行為;中國的綠色政府采購政策選擇等等政策建議,對于完善中國政府采購制度建設具有較強的參考價值。
(作者系中央財經(jīng)大學財政學院院長)
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