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分析這些客觀因素，并不是為“怨官”開(kāi)脫，而是希望從更廣泛的背景來(lái)認(rèn)識(shí)“怨官”現(xiàn)象。如同怨婦若為男人冷落，究竟是男人做了陳世美，還是怨婦本是個(gè)母夜叉。分個(gè)清楚，也好息怨止怨。

(作者為國(guó)家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員考試測(cè)評(píng)研究中心主任、教授)

消解“怨氣”的體制機(jī)制因素

—— 專訪國(guó)家行政學(xué)院教授、國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員汪玉凱

客觀上來(lái)看，官員選拔任用機(jī)制的問(wèn)題、待遇問(wèn)題、政府公信力的問(wèn)題、以及部分官員的腐敗問(wèn)題都是引起官員怨氣叢生的因素

體制機(jī)制方面主要反映在“二線干部”和“天花板干部”

人民論壇記者：您認(rèn)為當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部有怨氣，發(fā)牢騷的體制機(jī)制因素主要是來(lái)自哪些方面？

汪玉凱：現(xiàn)在官員的選拔、任用、待遇當(dāng)中存在著一些問(wèn)題，也就是說(shuō)體制機(jī)制方面有一些問(wèn)題。主要反映在“二線干部”和“天花板干部”?！岸€干部”的怨氣主要來(lái)源于縣一級(jí)官員，他們到五十歲就退二線了，造成了巨大的人才浪費(fèi)。越到基層的官員，相對(duì)來(lái)講，還是比較辛苦的，晉升的級(jí)別又比較低，如果我們的制度是這種簡(jiǎn)單的“一刀切”的話，很多官員就閑置了，到六十歲退休，這還有很長(zhǎng)一段時(shí)間的，這期間幾乎就是無(wú)事可做，這些人，我認(rèn)為他們是有怨氣的。我們現(xiàn)在有七、八百萬(wàn)的黨政公務(wù)人員，應(yīng)該說(shuō)，大多數(shù)都是在基層，我國(guó)有2000多個(gè)縣，40000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)、縣、市的公務(wù)員占大頭，如果這么絕大多數(shù)的人感覺(jué)到?jīng)]有奔頭的話，就會(huì)發(fā)牢騷，有怨氣。我國(guó)目前還缺少官員的退出機(jī)制。我給澳門的官員上課，他們告訴我，如果在下一屆政府中不續(xù)任，仍然有一套技術(shù)層面的待遇，會(huì)有合適的退出途徑，而我們目前還欠缺。