在進(jìn)一步加強懲治制度建設(shè)方面，明確指出，要堅決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭，就必須始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，懲治這一手任何時候都不能放松。明確提出要建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，對于從制度上減少腐敗案件查處中的人為性、隨意性和腐敗問題暴露的偶然性，克服一些地方腐敗出生率大于死亡率的現(xiàn)象，減少違紀(jì)違法者利用制度漏洞對抗組織調(diào)查、掩蓋事實真相、逃脫應(yīng)受懲罰、獲得非法利益的可能性，減少少數(shù)黨員干部存在的僥幸心理、博弈心理、冒險心理，形成正確而穩(wěn)定的心理預(yù)期，具有十分重要的意義。明確提出健全查處案件協(xié)調(diào)機制、重大案件督查督辦機制等制度，對于確保懲治協(xié)作機制和落實機制的制度化、穩(wěn)定化、長期化，懲治工作整體效能的最大化具有根本性的意義。
指導(dǎo)反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)方法論
胡錦濤總書記的重要講話，深刻闡述了科學(xué)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的方向、原則、途徑、方法、手段，強調(diào)要針對一些領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)的特點，按照與改革開放偉大實踐相適應(yīng)、重大舉措相配套的要求，配合深化各項改革，緊緊圍繞解決人民群眾反映強烈的突出問題來進(jìn)行，在群眾最不滿、最關(guān)切、最盼望的地方來推進(jìn)；強調(diào)要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，借鑒國外防治腐敗的有益經(jīng)驗，把那些經(jīng)過實踐檢驗的成功做法上升為制度，把那些通過案例剖析得出的規(guī)律性認(rèn)識運用于制度建設(shè)；強調(diào)要注重方式方法創(chuàng)新，高度重視現(xiàn)代科學(xué)知識在反腐倡廉中的作用，把科學(xué)理念、科技手段融入制度設(shè)計之中。
講話重點闡述了抓好制度落實、提高制度執(zhí)行力問題，抓住了制度建設(shè)的關(guān)鍵和要害環(huán)節(jié)。講話強調(diào)要建立健全保障制度執(zhí)行的工作機制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，對制度執(zhí)行各項措施特別是重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度執(zhí)行的任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，明確執(zhí)行時限和階段性要求；強調(diào)要切實加強制度宣傳教育，增強全黨制度意識，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部領(lǐng)會制度精神，熟知制度內(nèi)容，不斷增強制度意識，牢固樹立按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則和自覺行動；強調(diào)要加強對制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制、問責(zé)機制，把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容；強調(diào)要著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護制度，在執(zhí)行制度上率先垂范；強調(diào)要堅持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為。這些重要論述，深刻揭示了反腐倡廉制度建設(shè)特別是制度落實的規(guī)律和根本方法，是推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)方法論。
（作者為中共湖南省委常委、省紀(jì)委書記）
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