福建服務(wù)業(yè)雖然取得長(zhǎng)足的進(jìn)展,但服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體上供應(yīng)不足,服務(wù)業(yè)總量偏小,比重多年來(lái)一直徘徊在38%至40%之間,略低于全國(guó)平均水平,服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力不大;內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理、生產(chǎn)性服務(wù)偏低、科技質(zhì)量和效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力水平較低、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整等問(wèn)題逐步凸顯。從深層次看,觀念和認(rèn)識(shí)問(wèn)題、體制機(jī)制性約束、市場(chǎng)化程度低、自主創(chuàng)新能力弱,已成為福建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的重要因素,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)入壁壘較高,社會(huì)資源受到政策性限制;二是提供生產(chǎn)性服務(wù)的部門(mén)參與社會(huì)分工的深度不夠,交易成本較高,本應(yīng)由市場(chǎng)提供的物流、設(shè)計(jì)、售后等生產(chǎn)性服務(wù)不能從企業(yè)內(nèi)部分離出來(lái),造成市場(chǎng)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足;三是重視重工業(yè)、輕視服務(wù)業(yè)發(fā)展的觀念導(dǎo)致消費(fèi)性服務(wù)業(yè)滯后。這些因素不但影響了福建服務(wù)業(yè)發(fā)展,也影響了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。有鑒于此,福建加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要應(yīng)有四個(gè)方面的政策導(dǎo)向:
必須把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為一個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。要更新觀念,提高認(rèn)識(shí),把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為一個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置,提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的戰(zhàn)略地位;消除服務(wù)業(yè)發(fā)展中的準(zhǔn)入門(mén)檻障礙、歧視性政策限制,放寬和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入條件;統(tǒng)籌發(fā)展和著力解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵性問(wèn)題;大幅度增加人力和物力投入,提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重。要擴(kuò)展公共服務(wù)領(lǐng)域,打造服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,為全社會(huì)提供公平、便捷的服務(wù)。在重視服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),要更加重視相關(guān)制度規(guī)則的制定和執(zhí)行,以利于更好地利用公共服務(wù)設(shè)施提供更多更好的新服務(wù)產(chǎn)品。
必須確立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。福建要重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)、資本密集型服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè),把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力。為此,要落實(shí)省政府出臺(tái)的《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,圍繞加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè),改善農(nóng)村服務(wù)業(yè),抓緊建成投產(chǎn)、開(kāi)工建設(shè)和策劃生成一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。在推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的同時(shí),堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,高水平招商,把一次性的重大項(xiàng)目招商和二次性的業(yè)態(tài)招商有機(jī)結(jié)合起來(lái)。重點(diǎn)行業(yè)要對(duì)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮明顯的帶動(dòng)作用,要有較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)供需鏈條。要有規(guī)劃、有投入,下大氣力培育和引導(dǎo),壯大產(chǎn)業(yè)總量,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
必須以科技進(jìn)步推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程??茖W(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和滲透,促使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的界限逐步消失??茖W(xué)技術(shù)的應(yīng)用,不僅可以為改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提供支撐,還可以引領(lǐng)新的服務(wù)需求,成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。福建應(yīng)通過(guò)增加科技投入、加大科技創(chuàng)新力度、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的普及和應(yīng)用,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在與高新技術(shù)發(fā)展同等重要的位置,制定有利于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技產(chǎn)業(yè)政策,以科技進(jìn)步推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程,通過(guò)高新技術(shù)發(fā)展特別是信息技術(shù)發(fā)展,推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。要重點(diǎn)支持并加快科技基礎(chǔ)條件建設(shè)和重點(diǎn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),結(jié)合科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和科技資源整合,搭建具有公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的科技服務(wù)平臺(tái),建立多層次技術(shù)服務(wù)體系,特別是建立面向中小企業(yè)、面向農(nóng)村的技術(shù)服務(wù)體系。
必須有針對(duì)性地承接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須借助發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較發(fā)達(dá)。隨著臺(tái)灣制造業(yè)生產(chǎn)基地向祖國(guó)大陸轉(zhuǎn)移,臺(tái)灣島內(nèi)金融、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快向祖國(guó)大陸市場(chǎng)延伸。福建作為對(duì)臺(tái)交流的前沿,具有較好的制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施條件,應(yīng)充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì),引進(jìn)臺(tái)灣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),并有針對(duì)性地承接其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,著重選擇引進(jìn)臺(tái)灣金融、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)及研發(fā)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。(作者為福建社會(huì)科學(xué)院企業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、研究員)
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