十七屆四中全會《決定》提出:“黨內(nèi)民主是黨的生命,集中統(tǒng)一是黨的力量保證”。這兩句話過去都講過,放在一起講,有針對性,也是對黨內(nèi)民主認(rèn)識的深化。黨內(nèi)民主是黨的政治原則,關(guān)系黨的性質(zhì)。馬克思恩格斯創(chuàng)建第一個共產(chǎn)黨組織共產(chǎn)主義者同盟時就指出:其組織本身是完全民主的。共產(chǎn)黨是一個民主性質(zhì)的政黨,區(qū)別于個人專權(quán)的獨裁組織,也區(qū)別于少數(shù)人掌握權(quán)力的貴族組織。黨內(nèi)民主是政治原則,需通過一定的組織制度來實現(xiàn)。列寧對黨內(nèi)民主建設(shè)的重大貢獻是遵循黨內(nèi)民主思想,提出“民主集中制”,并把它確立為無產(chǎn)階級政黨的基本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。
■民主集中制的確立,是“各自為政”的民主的“聯(lián)邦制”和結(jié)構(gòu)松散的民主“自治制”思想進行長期爭論和斗爭的結(jié)果
民主集中制組織制度的確立,是與主張實行黨組織“各自為政”的民主的“聯(lián)邦制”和結(jié)構(gòu)松散的民主“自治制”思想進行長期爭論和斗爭的結(jié)果。列寧開始提民主制,是確立黨的政治原則,以后提出集中制,實際上是組織原則,以后進一步完善,提出民主集中制。采取民主集中制,黨才有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動,才有力量,有戰(zhàn)斗力,才能擔(dān)負(fù)起艱巨的歷史使命。所以,過去講“團結(jié)是黨的生命”,團結(jié)就是力量。為什么后來又提黨內(nèi)民主是黨的生命呢?從我們自己以及蘇共的教訓(xùn)中,我們認(rèn)識到,缺乏民主,在政治高壓下的團結(jié)、集中統(tǒng)一,是虛假的統(tǒng)一,是以犧牲黨的活力、創(chuàng)造力及黨內(nèi)和諧為代價的表面的、暫時的統(tǒng)一,不可持久,在表面的鴉雀無聲的統(tǒng)一下,醞釀著風(fēng)浪和矛盾,一有合適氣候,爆發(fā)出來,往往導(dǎo)致黨內(nèi)混亂、分裂、甚至垮臺。因此提出黨內(nèi)民主是黨的生命,只有在民主基礎(chǔ)上的團結(jié)、集中,才是真實的有力量的?,F(xiàn)在黨員來源的多元,身份的變化,收入的差異,客觀上使黨員的認(rèn)知感受、價值認(rèn)同變得更復(fù)雜,整合思想的難度更大,在經(jīng)濟全球化、信息化迅猛發(fā)展的時代,受各種外來思想的影響、干擾也較大。因此,強調(diào)在民主基礎(chǔ)上的集中統(tǒng)一,強調(diào)紀(jì)律也非常重要。
《決定》強調(diào)維護黨的集中統(tǒng)一,要求全黨同志必須時刻把黨和人民放在心中最高位置,堅持黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會,其中最重要的是堅持全黨服從中央。始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致,堅持把發(fā)揮地方積極性同維護中央權(quán)威結(jié)合起來,把局部利益同全局利益統(tǒng)一起來,嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律,保證中央政令暢通。健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀(jì)律保障機制,堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象。黨員對黨的決議和政策如有不同意見,在堅決執(zhí)行的前提下可以向上級組織直至中央提出,但不得公開發(fā)表和散布同中央決定相反的意見。對違反黨的政治紀(jì)律的行為,必須嚴(yán)肅處理。
社會主義國家執(zhí)政黨,總結(jié)蘇東教訓(xùn),紛紛變革,發(fā)展黨內(nèi)民主推動人民民主。不加強民主建設(shè),會脫離黨員群眾、脫離人民群眾。各社會主義國家執(zhí)政黨都在積極進行改革。如越南共產(chǎn)黨在民主方面走的比較快。黨內(nèi)所有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實行了差額選舉制。我們中國共產(chǎn)黨是個有80多年歷史、有7590多萬黨員的大黨,與越共情況不同,在推進民主的具體做法上也當(dāng)然不同。但是,相同的是,都必須依據(jù)國情黨情,積極穩(wěn)妥地推進黨內(nèi)民主與人民民主。推進民主,要有政治勇氣,要破除既得利益者的阻力。
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