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■要清醒地認(rèn)識(shí)到，在我們的黨內(nèi)還殘存著不少封建殘余思想的影響

改革開放30多年，黨內(nèi)民主有了很大發(fā)展。但是，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，在我們的黨內(nèi)還殘存著不少封建殘余思想的影響。比如：頑固的家長(zhǎng)制作風(fēng)和許多地方單位都存在的家長(zhǎng)式人物、個(gè)人專斷及蔑視黨員權(quán)利的專制主義行為、形形色色的特權(quán)現(xiàn)象、有悖于共產(chǎn)黨人革命初衷的等級(jí)森嚴(yán)的現(xiàn)象、“官本位”意識(shí)、任人唯親、拉“圈子”搞團(tuán)伙的不良現(xiàn)象、封建衙門的官僚主義作風(fēng)、個(gè)人迷信個(gè)人崇拜的種種消極影響，等等。這說明鄧小平在1980年8·18講話中提出的肅清封建主義思想殘余影響的任務(wù)，有不少進(jìn)展，但還遠(yuǎn)未完成。

■當(dāng)前發(fā)展黨內(nèi)民主有特殊重要性，推進(jìn)黨內(nèi)民主重在進(jìn)行制度創(chuàng)新

（1）黨肩負(fù)執(zhí)政使命的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見，要發(fā)揚(yáng)民主，集中全黨力量和智慧；（2）黨員社會(huì)身份的變化與社會(huì)利益群體分化，發(fā)揚(yáng)民主，暢通意見和利益表達(dá)機(jī)制，有利于黨員認(rèn)同的整合和決策的科學(xué)化；（3）當(dāng)前我國(guó)處在深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，矛盾凸顯、群體性事件增多，社會(huì)緊張度有所上升，腐敗現(xiàn)象往往是引發(fā)動(dòng)蕩的導(dǎo)火索，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，是反腐敗、維穩(wěn)的需要；（4）健全民主集中制，保障黨內(nèi)政治生活的健康運(yùn)行，靠科學(xué)的民主集中制制度化解黨內(nèi)矛盾，處理危機(jī)，關(guān)系黨的長(zhǎng)治久安。

眼下，推進(jìn)黨內(nèi)民主需要著重辦哪些事呢？《決定》明確了推進(jìn)黨內(nèi)民主的途徑、思路和重點(diǎn)。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，要以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，提出了推進(jìn)黨內(nèi)民主的五個(gè)重點(diǎn)工作：堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平；保障黨員主體地位和民主權(quán)利；完善黨代表大會(huì)制度；完善黨內(nèi)選舉辦法；完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制。

貫徹《決定》精神要進(jìn)行制度創(chuàng)新。近年來，有的地方以實(shí)現(xiàn)全委會(huì)決策權(quán)為核心，對(duì)全委會(huì)制度作了系列改革，主要?jiǎng)?chuàng)新體現(xiàn)在：一是把“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金）的決策權(quán)交給全委會(huì)。常委會(huì)主要對(duì)常規(guī)性工作和突發(fā)事件決策。常委會(huì)的重要議題每年初由全委會(huì)確定。二是每年召開四次委員會(huì)全體會(huì)議（黨章規(guī)定至少兩次），建立四個(gè)與之相匹配的專門委員會(huì)（財(cái)經(jīng)、人事、提案工作委員會(huì)等）。三是區(qū)黨代表可在網(wǎng)上自愿報(bào)名列席全委會(huì)會(huì)議并參與重大問題討論。四是全委會(huì)實(shí)行詢問制度，會(huì)前即在網(wǎng)上征集問題，會(huì)議討論期間代表和委員亦可口頭提出問題。五是黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)全程監(jiān)督全委會(huì)決策的實(shí)施，并在全委會(huì)上點(diǎn)名通報(bào)各專項(xiàng)決策實(shí)施情況。一年多來，該制度改革在保障決策民主、合理，促進(jìn)黨內(nèi)溝通，體現(xiàn)黨員主體地位以及權(quán)力監(jiān)督方面產(chǎn)生了良好影響，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員代表的精神面貌發(fā)生了很大變化。