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深化改革·合理流動　　構(gòu)建干部交流機制　　激發(fā)干部隊伍活力

健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避、交流制度，成為黨的十七大以來深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容之一。

２００６年６月，中央同時下發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期回避暫行規(guī)定》等三個法規(guī)文件，把干部交流制度與干部任期、回避制度，統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)。２００９年１０月，中央印發(fā)的《２００９—２０１３年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出加大干部交流力度的具體舉措。２００９年１２月，中央印發(fā)的《２０１０—２０２０年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》則進(jìn)一步明確了完善干部交流回避制度的主要任務(wù)。

黨的十七大以來，各地各部門以改革創(chuàng)新精神不斷推進(jìn)干部交流工作，積累了豐富的經(jīng)驗。

——要把干部交流納入干部人事制度改革的總體部署來通盤考慮，充分借鑒和汲取公推直選、公開選拔、競爭上崗等干部人事制度改革的最新成果和成功經(jīng)驗，做到同其他干部制度改革措施相配套，與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)相協(xié)調(diào)。同時，通過構(gòu)建科學(xué)的干部交流機制，優(yōu)化整合干部資源，激發(fā)干部隊伍活力，促進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出、合理流動，從而在整體上推進(jìn)干部人事制度改革的不斷深化。

——要樹立從基層培養(yǎng)、人才在一線成長的用人導(dǎo)向，注重從具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的人員中選拔上級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，選拔具有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部充實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，把上級機關(guān)的干部放到基層去鍛煉，引導(dǎo)廣大干部由“要我交流”變?yōu)椤拔乙涣鳌?，增強到基層工作的緊迫感，積極主動地要求到基層去。

——要重點抓好權(quán)力部門和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的交流，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、公安、檢察、審判機關(guān)主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)資金、項目審批的重點部門、重點崗位干部的交流。同時，努力構(gòu)建全方位、多層次、多形式的干部交流格局，積極破解中層干部和一般干部交流難題，增強中層干部和一般干部隊伍整體活力。

——要有計劃、有步驟地適時適度交流，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子動態(tài)穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。干部交流也必須“適度”，掌握好交流比例，強化任期和屆別觀念，把干部交流同換屆選舉、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整結(jié)合起來，嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)職務(wù)變動，避免變動過于頻繁，保持各級領(lǐng)導(dǎo)班子的相對穩(wěn)定。

——要打破身份界限的限制，解決從基層和生產(chǎn)一線向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交流難的問題，為黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍之間和部分條塊之間的干部交流開辟通道，利于干部開闊眼界、創(chuàng)新思維，利于區(qū)域、單位、部門之間的優(yōu)勢互補。

中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，干部交流作為合理配置人才資源的手段，是黨管干部、黨管人才的一個重要實現(xiàn)方式。

國以人興，政以才治。干部交流工作正處在一個新的歷史起點上。可以相信，隨著干部交流工作制度的不斷完善、交流渠道的不斷暢通，必定能夠交流出干部隊伍的蓬勃朝氣，交流出改革創(chuàng)新的昂揚銳氣，交流出為民、務(wù)實、清廉的磅礴大氣。