中國是一個發(fā)展中國家,由于在發(fā)展過程中要興建各類企業(yè),要建設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施,以及要更新原有企業(yè)的裝備,所以投資需求必定是十分旺盛。從中央到地方,投資都呈不斷上升趨勢,投資熱不可避免地形成了。
隨著投資熱的形成,信貸急劇膨脹,然后伴之而來的便是通貨膨脹和某些部門的產(chǎn)能過剩,使中央政府不得不緊急剎車,轉(zhuǎn)而實行緊縮政策。財政和信貸兩個閘門一關(guān),經(jīng)濟(jì)增長下滑了,失業(yè)人數(shù)增加了,財政收入也相應(yīng)地下降了,地方政府紛紛向中央政府訴苦,于是又轉(zhuǎn)向刺激經(jīng)濟(jì)的做法。如此周而復(fù)始,便產(chǎn)生了中國經(jīng)濟(jì)中的投資沖動怪圈。
在市場化推進(jìn)而金融監(jiān)管制度還不健全、完善的條件下,中國經(jīng)濟(jì)中的投資沖動怪圈經(jīng)常同資產(chǎn)泡沫怪圈聯(lián)系在一起。這是因為,在刺激經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大投資的同時,低利率和信貸規(guī)模的增大也往往體現(xiàn)于資產(chǎn)的炒作上。投資者以低利率取得貸款后,為了賺取較高的利潤,把一部分資金投入了股市、樓市或其他資源性資產(chǎn)的交易中,于是形成了資產(chǎn)泡沫。資產(chǎn)泡沫的破滅必然使實體經(jīng)濟(jì)受累,加速了投資沖動怪圈累積而成的問題的爆發(fā)。
要擺脫投資沖動怪圈和資產(chǎn)泡沫怪圈,關(guān)鍵在于加緊推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。這是最重要的“事前調(diào)節(jié)”措施。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有助于消除產(chǎn)生投資沖動怪圈和資產(chǎn)泡沫怪圈的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)展,意味著數(shù)量型、粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾б嫘汀⒓s型的經(jīng)濟(jì)增長方式。在這一經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變過程中,即使投資依然起著拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要作用,但可以大大減少產(chǎn)能過?,F(xiàn)象;即使信貸規(guī)模仍會達(dá)到一定的程度,但可以避免大量信貸資金徘徊于實體經(jīng)濟(jì)之外而忙于資產(chǎn)的炒作,從而助長資產(chǎn)泡沫的滋生。尤其重要的是,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,收入分配格局將會相應(yīng)地發(fā)生變化,內(nèi)需會隨之?dāng)U大,經(jīng)濟(jì)增長將調(diào)整為投資帶動與消費帶動并重,進(jìn)而減少了經(jīng)濟(jì)增長率主要靠增加投資帶動的依賴性。
投資沖動怪圈和資產(chǎn)泡沫怪圈的背后實質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)體制問題。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須同深化經(jīng)濟(jì)體制改革結(jié)合在一起。而投資決策體制改革特別突出,這是指:要盡快地由政府主導(dǎo)型的決策體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)型的決策機(jī)制。
為什么地方政府總是竭力爭取項目?因為有了項目就便于得到財政撥款和銀行信貸資金,于是投資顯然就成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主力。項目越多越大,投資熱就不可避免地一再升溫。這主要因為投資的主導(dǎo)權(quán)始終掌握在政府手中。轉(zhuǎn)變投資決策主體為什么如此艱難?主要原因在于掌握了投資決策大權(quán)的政府不愿意在投資決策方面讓權(quán)、放權(quán)、還權(quán)給市場。
市場成為投資決策的主導(dǎo)者并不等于政府退出了投資決策領(lǐng)域。某些關(guān)系到國防、國家安全和重大國計民生的投資決策可以繼續(xù)由政府決定。凡是競爭性的產(chǎn)業(yè)投資,政府就不再成為投資決策的主導(dǎo)者,而由市場決定。由各類企業(yè)根據(jù)具體情況和利潤率預(yù)期,作出是否投資和投資多少的決策,投資者承擔(dān)盈虧責(zé)任。這樣,既可避免出現(xiàn)產(chǎn)能過?,F(xiàn)象(至少可以減少這類現(xiàn)象),同時還可以使宏觀調(diào)控措施更為有效。(作者為全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)家)
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