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談起網(wǎng)絡(luò)問題對(duì)青少年的負(fù)面影響，可謂“劣跡斑斑”，有的家長(zhǎng)和專家甚至認(rèn)為是“罄竹難書”。目前主要看法有三種：其一，青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)，致使學(xué)業(yè)成績(jī)下降，阻礙現(xiàn)實(shí)人生追求。據(jù)華東某高校對(duì)237名退學(xué)試讀和留級(jí)學(xué)生的調(diào)查，有80%的學(xué)生是因?yàn)槊詰倬W(wǎng)絡(luò)而導(dǎo)致成績(jī)下降。北京某高校也曾發(fā)生過兩個(gè)專業(yè)90多名學(xué)生中，有超過1/6的學(xué)生因沉迷于網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)致考試不及格而最終退學(xué)的事件。其二，網(wǎng)絡(luò)的多元化影響青少年的心理健康發(fā)展，引發(fā)道德危機(jī)。由于技術(shù)的限制和監(jiān)管力度不夠，網(wǎng)絡(luò)歷來就是各種社會(huì)思潮的溫床，虛榮、性、貪婪、犯罪等貫穿人類文明史的惡魔自然混跡其中。其三，長(zhǎng)期的網(wǎng)絡(luò)生活導(dǎo)致青少年嚴(yán)重的軀體損害，例如睡眠障礙、營(yíng)養(yǎng)不良、精神萎蘼、大腦高級(jí)認(rèn)知功能異常等，嚴(yán)重者甚至引起心血管功能衰竭而后死亡。據(jù)一些網(wǎng)癮學(xué)校的調(diào)查報(bào)告，正在接受矯治的青少年大都面黃肌瘦，眼神迷離，體能遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常年齡所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。

由于網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的青少年負(fù)面事件成為輿論的主流，有的人甚至欲除之而后快。但是，多數(shù)人也認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展誠然沉渣泛起，但若將“臟水與孩子一起潑掉”則是因噎廢食。事實(shí)上，現(xiàn)在的中小學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬知識(shí)面，提高學(xué)習(xí)效率的現(xiàn)象也屢見不鮮。說起上網(wǎng)浪費(fèi)時(shí)間，這恐怕是很多人的日常生活。成人不也有迷電視劇、追NBA、購物血拼和打麻將的嗎？為什么大人做，就叫做休閑，是有益身心的活動(dòng)；而青少年做，就叫做沉迷，加以監(jiān)控甚至禁止呢？成人說那是因?yàn)榍嗌倌晷闹遣怀墒?，無法自制。但是，不能不讓青少年體驗(yàn)生活，嘗試各種活動(dòng)，以便在其中逐漸成熟。成人說青少年沒有責(zé)任感，無法為自己的生命負(fù)責(zé)。但是，又不能不讓青少年有自主的權(quán)利。

筆者認(rèn)為，目前我國青少年發(fā)展與保護(hù)中面臨的困境是諸多網(wǎng)絡(luò)問題產(chǎn)生的根源。改革開放30多年來，中國社會(huì)在方方面面均取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，但在青少年發(fā)展與保護(hù)方面始終缺乏一個(gè)行之有效的體系，反而呈現(xiàn)出一種“碎片化”的趨勢(shì)。

首先，政府力量的“缺位”。有的地方政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的名義下，把一些本應(yīng)屬于政府的責(zé)任，讓渡給社會(huì)自主解決，對(duì)于涉及青少年切身利益的就學(xué)、就業(yè)問題沒有進(jìn)行及時(shí)有效的解決。此外，部門條塊分割也導(dǎo)致青少年發(fā)展和保護(hù)整體性的斷裂。一方面職能部門由于種種原因管理無法到位；另一方面基層組織在具體運(yùn)行過程中缺乏相關(guān)權(quán)力，行政執(zhí)法上缺乏法律支撐。與其他國家相比，我國缺乏專門針對(duì)青少年的福利法，因此實(shí)際工作常處于被動(dòng)的局面。同時(shí)，管理權(quán)力又牽涉到部門利益和責(zé)任。以青少年網(wǎng)癮治療為例，全國有數(shù)以萬計(jì)參差不齊的網(wǎng)癮矯治學(xué)校，卻沒有相應(yīng)的監(jiān)管部門，直至出了問題之后，社會(huì)還在爭(zhēng)論此類事件到底應(yīng)該由教育部門負(fù)責(zé)還是由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。