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民主與紀(jì)律的關(guān)系

無論是黨內(nèi)民主還是人民民主，都屬于上層建筑，都被一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定，具有相對(duì)的獨(dú)立性，同時(shí)又反作用于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國(guó)憲法規(guī)定，在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。我國(guó)這種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會(huì)主義性質(zhì)，決定了我國(guó)在上層建筑領(lǐng)域必須實(shí)行人民民主的政治制度，作為上層建筑的領(lǐng)導(dǎo)核心的共產(chǎn)黨也必須實(shí)行黨內(nèi)民主。能否發(fā)展黨內(nèi)民主，絕不僅僅是一般的工作方法和作風(fēng)問題，而是關(guān)系到在新的歷史條件下能否堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀的根本原則以及我們黨的根本立場(chǎng)和一切工作的總路線的問題。以唯物史觀為指導(dǎo)的共產(chǎn)黨人，必然把廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性看做黨的事業(yè)的力量源泉，必然要堅(jiān)持黨的事務(wù)應(yīng)該由全體黨員平等地、直接或者間接地共同決定和管理。但與此同時(shí)，黨的紀(jì)律是全黨意志的體現(xiàn)，是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。只有紀(jì)律嚴(yán)明，才能保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，才能維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。胡錦濤同志曾明確強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)持民主集中制，保證中央政令暢通。決不允許對(duì)中央的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式泄露黨和國(guó)家的秘密，決不允許傳播政治謠言。發(fā)展黨內(nèi)民主與遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律是辯證統(tǒng)一的。不發(fā)展黨內(nèi)民主，黨就會(huì)失去生機(jī)和活力，就不能發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；沒有鐵的紀(jì)律，黨就會(huì)成為一盤散沙，就無法帶領(lǐng)廣大人民群眾去完成偉大的歷史任務(wù)。因此，在發(fā)展黨內(nèi)民主的時(shí)候，一定要把民主和集中、民主和法制、民主和紀(jì)律、民主和黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來講。我們?cè)诒Ｕ蠌V大黨員民主權(quán)利的同時(shí)，要加強(qiáng)組織性紀(jì)律性，做到在黨的紀(jì)律面前人人平等。只有這樣，才能做到既發(fā)展黨內(nèi)民主，又不至于走到極端民主化。這就需要堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，同時(shí)允許少數(shù)保留意見的原則。黨章也明確規(guī)定：“對(duì)黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央提出?！边@一條也十分重要。毛澤東同志曾說：許多時(shí)候，“真理不是在多數(shù)人手里，而是在少數(shù)人手里?！编囆∑酵疽舱f：“如果真理最后被證明是在少數(shù)方面，那末，保護(hù)少數(shù)的這種權(quán)利，也可以使黨更容易地認(rèn)識(shí)真理。”

制度建設(shè)與思想教育的關(guān)系

制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要把發(fā)展黨內(nèi)民主真正落到實(shí)處，歸根到底要靠制度作保障。也就是說，要把馬克思主義關(guān)于黨內(nèi)民主的思想，通過制度化途徑確立下來，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的規(guī)范化，形成按制度辦事，尊重制度、服從制度的良好風(fēng)氣。無論是黨組織的意志和作用，還是黨員的民主權(quán)利，都要通過制度得到體現(xiàn)和保障。黨的十六大以來，我們黨大力推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，先后制定了一系列發(fā)展黨內(nèi)民主的規(guī)章和制度。但同時(shí)也要看到，制度是人制定的，也需要人來執(zhí)行，再好的制度如果沒有人來執(zhí)行，也只能是一紙空文。這就存在著一個(gè)通過思想教育提高黨員民主素質(zhì)的問題。尤其是在我國(guó)這樣一個(gè)有著長(zhǎng)期封建專制傳統(tǒng)的國(guó)家，如果不高度重視對(duì)廣大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，那么黨內(nèi)民主制度就不可能真正落到實(shí)處。因此，發(fā)展黨內(nèi)民主，一方面要大力加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，用制度保障黨內(nèi)民主發(fā)展；另一方面要堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行深入系統(tǒng)的思想教育，提高廣大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的民主素質(zhì)，為黨內(nèi)民主制度的執(zhí)行提供堅(jiān)實(shí)的思想保障。