日韩AⅤ午夜在线观看_亚洲一区二区三区下卡精品_国产一区国产一区日韩二区欧美三区_日本一区二区三区a在线

政府社會保障政策調(diào)整的戰(zhàn)略措施

政府社會保障政策調(diào)整的重要目的，是為了實現(xiàn)人人能夠公平地享有社會保障，合理地分享社會發(fā)展成果，實現(xiàn)互助共濟，最終實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所幫、貧有所濟、孤有所助、傷有所治、殘有所扶、死有所葬、遭災者有救助、失業(yè)者能解困的目標。因此，政府社會保障政策調(diào)整的戰(zhàn)略選擇，宜從彌補制度缺失、構建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系入手，積極穩(wěn)妥、循序漸進地推進這一制度沿著公平、普惠、可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展，在解除全體人民生活后顧之憂的同時，不斷提高人民的生活質(zhì)量并增進人民的幸福感，切實維護公民的尊嚴感。

首先，通過政策調(diào)整，維護的是底線公平。社會保障政策公平、正義、共享的核心價值追求，決定了政府的公共政策調(diào)整只有從戰(zhàn)略全局的角度來考慮，才能不受制于局部利益或者受制于少數(shù)人利益的影響。其政策目標是：實現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)一、差距縮??；多元醫(yī)療保障制度覆蓋全民并實現(xiàn)合作醫(yī)療與城市居民醫(yī)療保險并軌；構建“三險一貼”養(yǎng)老保障體系，包括改進公職人員基本養(yǎng)老金制度、完善職工基本養(yǎng)老保險制度并真正實現(xiàn)全國統(tǒng)籌、建立農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)居民老年津貼制度，從制度層面實現(xiàn)人人享有養(yǎng)老金的目標；按照現(xiàn)口徑統(tǒng)計的財政性社會保障投入從現(xiàn)在的12%上升到15%；建立專門的社會保險預算制，完成《社會保險法》、《社會救助法》等的立法任務。

其次，通過政策調(diào)整，彌補制度缺失。其政策目標是：建立穩(wěn)定、定型、規(guī)范的綜合型社會救助制度；整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，形成區(qū)域統(tǒng)一的繳費型醫(yī)療保險制度，從根本上化解疾病醫(yī)療的后顧之憂；形成以繳費型的職工基本養(yǎng)老保險制度為主體，輔之以企業(yè)年金、職業(yè)年金或年功年金及人壽保險等多層次成熟的養(yǎng)老保險體系；完善工傷保險、失業(yè)保險、護理保險等制度，并發(fā)揮其預防功能；發(fā)展社區(qū)老年服務、機構養(yǎng)老服務、殘疾人康復服務、婦女兒童福利服務，建立殘疾人、高齡老人專項津貼制度；將廉租房擴展成公共房屋政策并增加公共房屋的供應，同時以職業(yè)型住房福利作為有益補充，實現(xiàn)住有所居的目標；建立具有社會資源動員能力的慈善機構；將基本社會保障制度上升到法律規(guī)范的層次，形成較為完備的中國特色社會保障法律體系；設置統(tǒng)一的社會保障監(jiān)管機構，實現(xiàn)社會保障管理與運行機制信息化、規(guī)范化，并接受公眾監(jiān)督，同時打破條塊分割，在基層建立綜合型社會保障服務平臺，盡可能集中面向各類受保障對象提供相應服務。

最后，通過政策調(diào)整，建立公平、普惠的社會保障制度。其政策目標是：綜合型社會救助制度逐漸實現(xiàn)城鄉(xiāng)標準統(tǒng)一；繳費型養(yǎng)老保險制度逐漸覆蓋到85%以上的城鄉(xiāng)勞動者身上；形成全民健康保險制度，消除城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生事業(yè)與醫(yī)療保障水平的差距；失業(yè)保險、工傷保險、護理保險制度得到全面發(fā)展，老年人福利、殘疾人福利、婦女福利、兒童福利以及教育福利、住宅福利等制度安排進一步完善；與社會保障相關的公共服務十分發(fā)達，個人的社會福利服務需求能獲得充分滿足；社會資源動員能力顯著增強，補充保障事業(yè)獲得較大發(fā)展；企業(yè)年金、職業(yè)年金等補充保險措施幾乎覆蓋到所有勞動者；市場機制得到有效利用，社會保障制度的運行效率持續(xù)提升，相關社會保障服務采取委托與外包方式，通過競爭來降低運行成本，提高管理效率；建立完善的社會保障預算制度，并納入國家財政復式預算，接受立法機關與公眾的監(jiān)督；衡量社會保障水平的相關指標接近或者達到發(fā)達國家的水平，全口徑社會保障支出占GDP的比重不低于20%；現(xiàn)口徑財政性社會保障投入不低于國家財政支出的25%；基尼系數(shù)不超過0.35，成為世界上收入較平等的國家。（作者為上海師范大學公共管理與社會政策研究中心教授）