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(二)用“四句話”精神構(gòu)筑新型的黨政領(lǐng)導干部選拔任用制度。

根據(jù)“擴大民主、完善考核、推進交流、加強監(jiān)督”的要求，按照《深化干部人事制度改革綱要》的部署，各地各部門的黨委加大力度、加快步伐，全力改革黨政領(lǐng)導干部選拔任用制度。在擴大民主方面，民主推薦、民主測評成為選拔任用黨政領(lǐng)導干部的必經(jīng)程序，公開選拔、競爭上崗成為選拔任用黨政領(lǐng)導干部的重要方式，全委會票決制、任前公示制普遍推行。2003-2007年，全國公開選拔領(lǐng)導干部1.7萬人，通過競爭上崗走上領(lǐng)導崗位的干部22.1萬人。一些地方還探索公推公選和公推直選等競爭性選拔方式。十五大、十六大、十七大確定“兩委”考察人選，都運用民主推薦的方法。在完善考核方面，制定、實施《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價試行辦法》。該辦法正在進行部門綜合考評的試點。以完善個別談話、民主測評為基礎(chǔ)，增加實績分析、民意調(diào)查和綜合評價，使考察方法更加科學。一些地方還建立領(lǐng)導干部定期考核制度、經(jīng)常性考察制度和關(guān)鍵時刻考察制度。在推進交流方面，重點部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導干部實行交流并形成制度。2003-2007年底，全國共交流機關(guān)干部173.8萬人。十六大以來，各級領(lǐng)導干部交流力度進一步加大，市縣黨政一把手以及紀檢機關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門的主要領(lǐng)導干部普遍實現(xiàn)了異地任職。在加強監(jiān)督方面，建立誡勉談話和函詢、述職述廉、經(jīng)濟責任審計、領(lǐng)導干部個人重大事項報告等制度；制定有關(guān)深入整治選人用人上的不正之風、提高選人用人公信度的意見；下發(fā)嚴肅查處跑官要官、買官賣官，防止帶病提拔、帶病上崗的具體措施和關(guān)于嚴肅換屆紀律、堅決防止拉票等不正之風的“十嚴禁”規(guī)定。中央和各省區(qū)市設(shè)立的巡視機構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督作用，專項檢查《干部任用條例》的執(zhí)行情況；同時，開通“12380”監(jiān)督舉報電話和網(wǎng)上舉報，建立嚴重違規(guī)用人問題的立項督察制度，加大對用人違規(guī)行為的查處力度。

(三)引領(lǐng)干部人事工作朝著科學化、民主化、制度化的方向進行根本性建設(shè)。

深化干部人事制度改革，重要的是把成熟的改革經(jīng)驗和成功的改革結(jié)果，抓緊形成制度，使我們的工作不因領(lǐng)導人和領(lǐng)導人注意力的改變而改變。改革開放以來，干部人事工作的制度化建設(shè)主要體現(xiàn)在3個方面：一是實際上的干部領(lǐng)導職務(wù)終身制向退休制、任期制和辭職制轉(zhuǎn)變。上個世紀80年代，鄧小平、陳云等老一輩無產(chǎn)階級革命家?guī)ь^從領(lǐng)導崗位上退下來，為全黨樹立主動遵守制度、高風亮節(jié)的榜樣。在十六大上，江澤民等一批為黨、為國家、為人民作出杰出貢獻的中央領(lǐng)導人主動退出中央委員會，為推進黨和國家高層領(lǐng)導新老交替的制度化、規(guī)范化、程序化作出表率?，F(xiàn)在，任職到齡退休已經(jīng)成為廣大老干部的自覺行動。黨政領(lǐng)導干部職務(wù)任期制已經(jīng)實行，落實干部能下能出的制度也有新進展。2004年以來，全國自愿辭職、引咎辭職和責令辭職的干部共有6 876人。其中，縣處級以上領(lǐng)導干部近300人。二是建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督的基本規(guī)章，主要是“一法、三條例”：《公務(wù)員法》是我國第一部帶有干部人事管理總章程性質(zhì)的法律?！饵h政領(lǐng)導干部選拔任用條例》是干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章；《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》是加強干部監(jiān)管工作的重要法規(guī)；《干部教育培訓條例（試行）》是做好新形勢下干部教育培訓工作的基本準則。三是集中出臺一批深化干部人事制度改革的單項法規(guī)文件。2004年，中央集中出臺公開選拔、競爭上崗等“5+1”法規(guī)性文件。2005年底和2006年上半年，中央又集中頒發(fā)黨政領(lǐng)導干部職務(wù)任期、任職回避等法規(guī)文件，從而初步形成相互配套、有機銜接、較為完備的干部人事工作法規(guī)制度體系。

(四)干部分類管理的格局基本形成，國有企業(yè)和事業(yè)單位的人事制度正在轉(zhuǎn)變。

實行分級分類管理和黨管人才的原則，各級黨委及其組織人事部門進一步加強對企事業(yè)單位人事制度改革的宏觀指導，吸引、培養(yǎng)、選拔各類人才的工作出現(xiàn)新氣象。過去，國有企業(yè)和事業(yè)單位長期沿用黨政干部管理模式進行干部人事管理。現(xiàn)在，這種狀況被逐步改變，干部分類管理的格局基本形成。對于國有企業(yè)，人事制度改革結(jié)合國有資產(chǎn)管理體制改革，初步建立領(lǐng)導人員分層管理體制，健全領(lǐng)導人員的選拔、任用、激勵和監(jiān)督機制；建立國有大型公司董事會，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；面向海內(nèi)外公開招聘高級經(jīng)營管理者，積極探索國有企業(yè)選人用人新機制；企業(yè)經(jīng)營管理人員的考核力度不斷加大，考核評價機制逐步健全。對于事業(yè)單位，人事制度改革堅持全面推進和分行業(yè)實施相結(jié)合，分類制定科研、衛(wèi)生、高校、中小學、廣播電視、文化、新聞出版等部門的改革意見；推行事業(yè)單位人員聘用制度，搞活事業(yè)單位用人機制；健全崗位管理制度，實行按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，推進事業(yè)單位的人事管理由身份管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾怼?/p>