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二、理論創(chuàng)新：系統(tǒng)提出中國特色社會主義的干部人事制度改革思想

經(jīng)過30年的改革和發(fā)展，中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)我國的干部人事制度改革，探索新實踐，總結(jié)新經(jīng)驗，不斷獲得規(guī)律性認(rèn)識，逐步形成適合當(dāng)代國情的社會主義現(xiàn)代化干部人事理論：

(一)確立干部人事制度改革的全局性地位。

隨著撥亂反正和全黨全國工作重心的轉(zhuǎn)移，鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家從事關(guān)黨和國家前途命運的大局出發(fā)，多次提出要進(jìn)行干部制度改革。1980年，鄧小平發(fā)表《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》著名講話，奠定我國政治體制、包括干部制度的改革基礎(chǔ)。這篇綱領(lǐng)性文獻(xiàn)、深刻總結(jié)文化大革命的教訓(xùn)，指出領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度的問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，從而闡明制度建設(shè)的重大意義。他指出，我們要在政治上創(chuàng)造出比資本主義國家更高的民主、更切實的民主，造就比這些國家更多的、更優(yōu)秀的人才。問題是，現(xiàn)行組織制度和不少干部的思想方法，不利于選拔和使用四個現(xiàn)代化急需的人才。而不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通，因為首先遇到人的障礙。這些思想說明，干部人事制度改革在政治體制改革、政治制度建設(shè)和黨的建設(shè)中可以發(fā)揮帶動全局的作用。鄧小平號召，要勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度，大力培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和破格使用優(yōu)秀人才，實行干部隊伍“四化”，廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，建立健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換等制度。從此，我國的干部人事制度改革邁出堅實步伐。鄧小平的上述重要思想，后來不斷得到豐富和發(fā)展。江澤民、胡錦濤強調(diào)，深化干部人事制度改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，是建設(shè)善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍的制度保證，是防止和糾正用人不正之風(fēng)的治本之策。它事關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)、事關(guān)黨的執(zhí)政能力的增強和執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。

(二)確立干部人事制度改革的根本方針。

改革開放初期，針對干部隊伍年齡偏大、文化偏低，不適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的狀況，黨中央重新確立任人唯賢的干部路線，提出干部隊伍要革命化、年輕化、專業(yè)化、知識化。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的這一根本方針，指引我國的干部人事制度改革。各級黨委及其組織部門堅決解放思想，克服重重障礙，打破事實上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，推動新老干部的合作與交替；通過發(fā)揚民主、走群眾路線，切實轉(zhuǎn)變組織工作、干部工作的方式方法。在不同的歷史條件下，具有戰(zhàn)略意義的干部“四化”方針，不斷被賦予鮮明的時代內(nèi)涵。上個世紀(jì)80年代初，在堅持革命化的前提下，干部隊伍建設(shè)主要是推進(jìn)年輕化、知識化、專業(yè)化。到了90年代初，鄧小平強調(diào)，要選拔任用人民公認(rèn)、堅持改革開放并有政績的人。此后，我們黨進(jìn)一步提出，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，特別要選拔自覺堅持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部。2008年初，胡錦濤在全國組織工作會議上提出，堅持德才兼?zhèn)?，要以德為先。這個標(biāo)準(zhǔn)，豐富和發(fā)展干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，充分體現(xiàn)新時代選用干部的特殊要求。堅持這一標(biāo)準(zhǔn)，有利于正確樹立用人導(dǎo)向，自覺樹立科學(xué)發(fā)展觀和為民政績觀，創(chuàng)造出真正經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的政績。堅持這一標(biāo)準(zhǔn)，能夠及時回應(yīng)人民群眾的新期待，有利于解決當(dāng)前干部選用工作中存在的突出問題，更好地推進(jìn)干部人事制度改革，具有很強的現(xiàn)實針對性。