消費旺盛幻覺、投資潛力幻覺、外貿(mào)恢復(fù)幻覺,三大幻覺的實質(zhì)是,我們過去的發(fā)展方式仍然可以適用于未來。
當前,各方面對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式都有很迫切的要求。但我們也注意到,深入到發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的具體問題上時,不少人仍然還存有幻覺。如果不能盡快打破幻覺,發(fā)展方式轉(zhuǎn)型很可能“只說不做”,難以有實質(zhì)性進展。具體而言,有三大幻覺。
幻覺之一,消費旺盛幻覺。有學(xué)者認為,在中國消費不足可能是個偽命題。近5年(2003年-2008年)我國消費支出年均增長15%,而同期美國的消費支出年均增長僅約6%。只是因為我們投資率高,所以顯得消費率低。因此,一個基本結(jié)論是,中國的消費旺盛。但現(xiàn)實情況是,無論是與國際水平還是歷史比,當前我國的消費率均呈現(xiàn)明顯偏低狀態(tài),尤其是農(nóng)村消費潛力尚未釋放,消費不足成為制約經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。
幻覺之二,投資潛力幻覺。過去30年我國的投資在經(jīng)濟增長中發(fā)揮著重要作用,有人認為,未來30年由于巨大的投資潛力,中國還有可能保持過去的高速增長態(tài)勢。例如,我國的城市化還不足50%,城市化潛力能夠帶來巨大的投資空間。再如,我國產(chǎn)業(yè)升級所需投資巨大,僅在低碳經(jīng)濟方面,我國“十二五”期間至少需要2萬億投資。其結(jié)論是,投資增長潛力足以保障未來中國的高速經(jīng)濟增長。對于這一幻覺,需要提醒的是,無論什么投資,最終需要轉(zhuǎn)化為消費,投資潛力的巨大并不能說明經(jīng)濟繁榮,尤其是在產(chǎn)能過剩的時期,這一點更為重要。
幻覺之三,外貿(mào)恢復(fù)幻覺。有學(xué)者預(yù)期,后危機時代外貿(mào)出口形勢將很快恢復(fù)。2010年中國進出口將延續(xù)增長態(tài)勢,進出口可能會分別實現(xiàn)超過10%的增長,恢復(fù)到2008年的貿(mào)易總額水平。此外,我國的外貿(mào)依存度走高符合世界普遍趨勢,不能把外貿(mào)依存度等同于經(jīng)濟風(fēng)險。但是,從國際金融危機看,對中長期我國的外貿(mào)形勢可以作出三點判斷。第一,后危機時代外部需求的萎縮將是中長期的;第二,即使全球市場需求能夠恢復(fù),也不是原有規(guī)模和結(jié)構(gòu)上的簡單恢復(fù);第三,作為一個擁有13億人口的大國,經(jīng)濟增長不能長期建立在外需基礎(chǔ)上。因此,對外部環(huán)境抱有幻想,是比較危險的。
三大幻覺的實質(zhì)是,我們過去的發(fā)展方式仍然可以適用于未來。僅從宏觀經(jīng)濟角度看,似乎可以成立。全球金融危機尚未過去,2010年一季度我國GDP增速就有望超過11%,CPI增長2.5%。這個“高增長、低通脹”的格局無疑弱化了發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的必要性:即然經(jīng)濟還能保持良好態(tài)勢,為什么要轉(zhuǎn)型?轉(zhuǎn)型有可能帶來經(jīng)濟增速的下降,誰愿意承擔(dān)經(jīng)濟增速下滑的風(fēng)險?
應(yīng)當說,持這種理念的人大有人在。尤其是某些地方政府的領(lǐng)導(dǎo),很難在增長與轉(zhuǎn)型中作出明智的選擇。但從當前經(jīng)濟社會暴露的矛盾與問題看,以下兩點判斷可能極為重要:第一,仍然堅持增長優(yōu)先,有可能喪失轉(zhuǎn)型時機。未來3-5年宏觀經(jīng)濟有可能是兩位數(shù)的高速增長,但由此留下未來20-30年發(fā)展的隱患。在三大幻覺下,出現(xiàn)這種情況的可能性并不是沒有。第二,堅持轉(zhuǎn)型優(yōu)先,未來3~5年可能是8%左右的中速增長,但可以為未來20-30年高速增長奠定基礎(chǔ),形成新一輪繁榮期。
做好這道選擇題的關(guān)鍵是,能否打破三大幻覺,真正認識發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實緊迫性。我以為,推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,勇氣比智慧更重要。如果各級政府缺乏推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的勇氣,不敢在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型上采取一些實質(zhì)性的動作,轉(zhuǎn)型就很容易流于形式。而要積累發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的勇氣,就必須在一些基礎(chǔ)層面的制度上作出相應(yīng)的調(diào)整。例如,以GDP為導(dǎo)向的干部考核機制能不能有實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變,使各級政府從“增長與轉(zhuǎn)型”的兩難選擇中擺脫出來,一心一意促轉(zhuǎn)型?再例如,中央地方的財政關(guān)系能不能有大的調(diào)整,改變當前地方政府事權(quán)與財力不匹配進而過于依賴地方經(jīng)濟增長的格局?(作者系中國(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長)
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