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執(zhí)法辦案是檢察機(jī)關(guān)行使檢察權(quán)的集中體現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)違法違紀(jì)案件也多發(fā)生在執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)。為了促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，不斷提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，必須不斷強(qiáng)化對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督。

一、突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大執(zhí)法辦案活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督力度

一是突出重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督。要以具有執(zhí)法辦案職能的反貪、反瀆、偵監(jiān)、公訴、民行、控申、監(jiān)所等部門為重點(diǎn)，以控告、初查、立案、偵查、審訊、審查逮捕、審查起訴、支持公訴、執(zhí)行監(jiān)督為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展執(zhí)法辦案活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督。二是明確監(jiān)督的重點(diǎn)案件。對(duì)初查后決定不立案的職務(wù)犯罪案件，犯罪嫌疑人變更強(qiáng)制措施的職務(wù)犯罪案件，人民監(jiān)督員提出不同意見(jiàn)或在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部存在重大意見(jiàn)分歧的案件，偵查機(jī)關(guān)或偵查部門對(duì)不逮捕、不起訴提出不同意見(jiàn)的案件，法院作出無(wú)罪判決的案件，當(dāng)事人長(zhǎng)期申訴上訪的案件，社會(huì)普遍關(guān)注或者人民群眾反映強(qiáng)烈的案件，要作為重點(diǎn)案件加強(qiáng)監(jiān)督。三是重點(diǎn)預(yù)防易發(fā)的問(wèn)題。應(yīng)以徇私枉法、權(quán)錢交易、執(zhí)法不文明、違法違規(guī)辦案、執(zhí)法不作為以及不能依法獨(dú)立行使檢察權(quán)等問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督力度。這些都是人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，是統(tǒng)一執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為中應(yīng)解決的問(wèn)題，必須發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。四是加大執(zhí)法檢查力度。嚴(yán)格執(zhí)行《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》，通過(guò)執(zhí)法檢查、案件復(fù)查和重點(diǎn)案件回訪等形式，加強(qiáng)對(duì)辦案的流程管理和動(dòng)態(tài)管理，抓好案前、案中、案后的監(jiān)督，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和時(shí)效性。

二、建立健全行之有效的執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督體系

一是不斷健全完善檢務(wù)督察機(jī)制。堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為直接監(jiān)督對(duì)象，突出對(duì)案件、執(zhí)法辦案的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的同步監(jiān)督、全程監(jiān)督，通過(guò)督促落實(shí)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門的互相制約和督察機(jī)構(gòu)的專門監(jiān)督，防止和糾正執(zhí)法過(guò)程中的亂作為、不作為等現(xiàn)象，從源頭上保證檢察權(quán)的正確行使。同時(shí)，積極開(kāi)展以檢風(fēng)檢紀(jì)為重點(diǎn)的檢務(wù)督察，防止和糾正耍特權(quán)、逞威風(fēng)。適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢務(wù)督察，探索建立案件督察與檢風(fēng)檢紀(jì)督察相銜接、管案與管人相結(jié)合的同步監(jiān)督格局。二是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面整合、細(xì)化各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作流程，完善崗位職責(zé)、工作運(yùn)行制度，形成更加完備、可操作性更強(qiáng)的執(zhí)法規(guī)范體系。著重規(guī)范自偵案件的查辦工作，嚴(yán)格執(zhí)行立案?jìng)刹楹蛷?qiáng)制措施的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守提押、訊問(wèn)等辦案程序規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)職務(wù)犯罪案件審查逮捕程序改革。三是嚴(yán)格落實(shí)辦案安全防范制度。抓好辦案安全防范預(yù)案審批、看審分離、辦案安全防范責(zé)任制等有關(guān)辦案安全防范的各項(xiàng)制度的落實(shí)，建立健全辦案安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范辦案工作區(qū)的管理和使用，積極推進(jìn)訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像工作，完善辦案工作區(qū)的軟、硬件安全設(shè)施，堅(jiān)持定期檢查，確保辦案安全。四是完善檢委會(huì)民主決策機(jī)制。明確議事范圍及職能，凡屬于檢委會(huì)議事議案范圍的重大案件和重大事項(xiàng)，必須通過(guò)檢委會(huì)討論決定。檢委會(huì)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)執(zhí)法辦案工作的深入開(kāi)展。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成執(zhí)法辦案活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督合力

執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督的對(duì)象是各級(jí)人民檢察院及檢察人員的執(zhí)法辦案活動(dòng)，責(zé)任主體是各級(jí)人民檢察院的檢察長(zhǎng)、分管執(zhí)法辦案工作的副檢察長(zhǎng)、監(jiān)察部門、執(zhí)法辦案部門負(fù)責(zé)人及其他檢察人員。因此，執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督要形成由檢察長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，副檢察長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)，監(jiān)察部門和執(zhí)法辦案部門各司其職，其他部門和檢察干警普遍參與的大格局，形成內(nèi)部監(jiān)督的整體合力，積極有效推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作。要不斷提高工作能力，堅(jiān)持對(duì)工作高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，堅(jiān)決反對(duì)敷衍了事、推諉扯皮等不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。要經(jīng)常深入基層，深入到執(zhí)法辦案一線加強(qiáng)監(jiān)督，立足抓早、抓小、抓苗頭，認(rèn)真抓好已有制度的貫徹落實(shí)，同時(shí)把實(shí)踐中一些好的經(jīng)驗(yàn)做法用制度的形式固定下來(lái)。(作者為福建省廈門市人民檢察院檢察長(zhǎng))