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第八次《不擴散核武器條約》締約國審議大會3日在紐約聯(lián)合國總部開幕，來自189個締約國的代表參加了此次會議，會議主要圍繞《不擴散核武器條約》的“三大支柱”，即核不擴散、核裁軍及和平利用核能等方面的議題，以大會和小組討論的形式進行。此次會議將持續(xù)到本月28日。

本次審議大會是在一個全新的國際背景下召開的。一是美國的政策有了一定程度的調整，美俄簽署了新的核裁軍條約，全球核安全峰會剛剛召開，包括聯(lián)合國在內的國際社會重視核安全問題和加強核不擴散機制的熱情，與21世紀第一個十年中整個核軍備控制處于低潮形成了鮮明的對比。二是核不擴散領域出現(xiàn)了新情況，當前伊核、朝核問題呈現(xiàn)出十分復雜的局面，國際防擴散形勢依然嚴峻。三是由于全球能源危機及環(huán)境氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，各國對新能源的需求日益增加，核能作為一種清潔的、潛力無限的新能源越來越受到各國重視。但是，核能也是雙刃劍，處理不當會增加擴散的可能性。

從嚴格意義上來說，《不擴散核武器條約》是一個很特殊的國際條約，與聯(lián)合國沒有從屬關系，本身沒有常設機構與監(jiān)督機制，但該條約獲得了聯(lián)合國的政治支持，靠與國際原子能機構的協(xié)調以及聯(lián)合國安理會在關鍵時刻的介入來發(fā)揮作用，審議大會就是確保條約得到執(zhí)行的重要機制。自1970年《不擴散核武器條約》生效以來，審議大會每5年舉行一次，目的是要審視條約實施情況、維護和加強條約的有效性。1975年、1985年和2000年的審議大會均就最后宣言達成共識，但1980年、1990年和1995年有關各方未能達成共識。尤其是2005年的審議大會曾被國際社會稱為“一次失敗的會議”，究其原因在于當時美國在國際上奉行“單邊主義”外交政策，導致會議未能達成任何成果。

記者在采訪中了解到，目前各國對今年的審議大會抱有信心并寄予希望，有30多個部長級官員，甚至還有一些國家領導人出席大會，規(guī)格遠遠超出了前兩次大會。但是，與會國的關注點明顯不同。美國等西方國家和俄羅斯主要關注防擴散、強化國際原子能機構的保障監(jiān)督職能以及建立多邊核燃料循環(huán)體系等問題，而包括廣大發(fā)展中國家在內的無核武器國家則要求核武器國家履行承諾，特別是美俄兩個核武器大國應切實承擔核裁軍方面的首要責任，降低核武器在國家軍事戰(zhàn)略中的作用，進一步推動核裁軍進程。

此間有外交人士認為，由于《不擴散核武器條約》牽涉面廣，對不同國家的利益影響程度不同，而且不同國家之間對一些問題還存在不同的認識，甚至嚴重分歧，因此，審議大會要取得成功絕非易事。審議大會已經成為各方表達訴求的平臺，同時也將是充滿討價還價的進程，其中兩大熱點問題對會議的影響比較突出。一是歷史遺留的中東無核區(qū)問題，此次能否如一些阿拉伯國家所愿，在此問題上進行談判、并有“可以看得見的進展”。二是伊核問題，伊朗總統(tǒng)內賈德出席大會，并在第一天的大會上作大會發(fā)言。根據(jù)大會程序“協(xié)調一致”原則，伊朗事實上對程序擁有否決權。就會議的實質問題方面來講，如果安理會通過對伊制裁的相關草案，那么伊朗很可能在審議大會上抓住西方軟肋，要求通過西方難以接受的內容。

可以預見，盡管此次會議可能會開得比較艱難，但經過國際社會的長期努力，各國在一些重大問題上已達成許多共識。人們希望，此次審議大會在有關各方的進一步努力下能取得積極成果，為維護全人類的和平與安全奠定堅實基礎。