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“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，“十一五”期間我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量要在2005年基礎(chǔ)上，分別降低20％和10％左右。

在過去的四年時(shí)間里，各地區(qū)、各部門把節(jié)能減排工作作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，經(jīng)過不懈努力，我國的節(jié)能減排工作成效顯著。四年來，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降14.38％，化學(xué)需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.14%。

但是，我們也必須清醒地看到，就目前的進(jìn)度看，要實(shí)現(xiàn)“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標(biāo)，任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。特別是從去年三季度以來，高耗能、高排放行業(yè)快速增長，一些淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，能源需求大幅增長，能耗強(qiáng)度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉(zhuǎn)升，化學(xué)需氧量排放下降趨勢明顯減緩，節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻。

人口眾多、資源緊張是我國的基本國情，如果我們不徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展方式，我們的資源就難以支撐、環(huán)境就難以容納、社會就難以承受、發(fā)展就難以持續(xù)。因此，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫任務(wù)。堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的基本國策，事關(guān)人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。

我們必須深刻地認(rèn)識到，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)是政府向全國人民做出的必須兌現(xiàn)的莊嚴(yán)承諾，是一項(xiàng)人民代表大會通過的具有法律效力的約束性指標(biāo)，也是我國應(yīng)對全球氣候變化的實(shí)際行動。這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到政府的公信力和執(zhí)行力，事關(guān)我國良好的國際形象。今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的最后一年，也是攻堅(jiān)之年，因此，無論面臨多大的困難，我們的承諾不能改變，決心不能動搖，工作不能減弱。

目前，距離目標(biāo)的最后期限已經(jīng)不足8個(gè)月，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。正是在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，國務(wù)院及時(shí)召開了節(jié)能減排工作電視電話會議，對確保如期完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)又進(jìn)行了全面部署。各地區(qū)、各部門要把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，本著對國家、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，下更大的決心，花更大的氣力，做更大的努力，堅(jiān)決打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

決戰(zhàn)的進(jìn)軍號已經(jīng)吹響。我們相信，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要各地區(qū)、各部門真正把節(jié)能減排工作放在更加突出的位置，地方各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起本地區(qū)、本企業(yè)節(jié)能減排工作第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真、扎實(shí)地把工作做細(xì)、做實(shí)，“十一五”規(guī)劃綱要制定的節(jié)能減排目標(biāo)就一定能夠如期實(shí)現(xiàn)。